ГЛАВА 3. ЗАКОНОМЕРНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИНАМИКИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ

3.1. Формирование региональной экономической динамики

3.2. Тенденции планомерного регионального развития на основе внеэкономических критериев распределения

3.3. Встраивание экономики Дальнего Востока в единый народнохозяйственный комплекс

ГЛАВА 4. ТРАНСФОРМАЦИОННЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ В ЭКОНОМИКЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

4.1. Экономика Дальнего Востока в предреформенный период

4.2. Трансформационный спад в экономике Дальнего Востока

4.3. Восстановительный период в экономике Дальнего Востока

ГЛАВА 5. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ АСПЕКТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

5.1. Пространственное распределение динамики и потенциала производственно-экономической системы региона

5.2. Пространственное распределение факторов производства

5.3. Функциональная дифференциация в пространстве

5.4. Сравнительная оценка социально-экономических потенциалов субъектов Федерации Дальнего Востока

ГЛАВА 6. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

6.1. Стратегии экономического развития: категориальное содержание

6.2. Генезис концепций развития Дальнего Востока

6.3. Программы социально-экономического развития Дальнего Востока как форма стратегического планирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

II. Основные научные результаты и выводы диссертации.

1. Проведена реконструкция многолетних рядов экономической динамики (1880-е – 2000-е годы), на основе которой определены две «длинные» волны. Первая волна (1890–1928 гг.) связана с колонизацией региона, вторая (1928–2006 гг.) – с его индустриальным развитием.

Анализ экономики Дальнего Востока, начиная с конца XIX века показал, что на разных этапах экономическая динамика была обусловлена господством различных критериев развития (глава 3, глава 4):

Период 1860-1928 гг. – поступательное развитие Дальнего Востока с положительными темпами роста в течение практически всего периода, за исключением 1914-1922 гг., что было обусловлено хозяйственной разрухой, связанной с первой мировой и гражданской войнами. При его элиминировании период разбивается на два этапа:

этап 1 (1860-1914 гг.) связан с политикой государственного патронажа по отношению к региону при функционировании экономической системы в целом по рыночным правилам и критериям;

этап 2 (1923-1928 гг.) связан с хозяйственно-финансовой автономией региона, но также при господстве рыночных принципов организации хозяйства и рыночных критериев экономического поведения.

Общей характеристикой для обоих этапов роста являлся экстенсивный характер развития, который определялся почти исключительно вовлечением в хозяйственный оборот новых ресурсов и появлением новых рыночных секторов. Еще одной общей чертой являлось то, что экономический рост опирался преимущественно на внутренний рынок самого Дальнего Востока при использовании в качестве стабилизатора внешнеторговые связи.

Период 1930-1950 гг. – экономика Дальнего Востока развивалась устойчиво высокими темпами, которые замедлились с началом войны и во время восстановительного периода 1946-1950 гг. В целом за анализируемый период объем промышленной продукции в регионе увеличился почти в 25 раз. Экономика региона приобрела характер более полного и замкнутого экономического комплекса, но с усилением жестких экономических и финансово-ресурсных связей с экономикой страны. Именно в сохранении монотонного роста во время войны выразились эффект централизации при распределении ресурсов и главенство некоммерческих и внеэкономических критериев распределения.

Период 1950-1965 гг. – в результате ослабления внеэкономических факторов и отсутствия дополнительных экономических критериев, способных нивелировать снижение роли внеэкономических подходов к распределению ресурсов, произошел сравнительный отток ресурсов из региона, так как показатели эффективности использования факторов производства в регионе были сравнительно хуже, чем в любом другом крупном макрорегионе. Было отмечено замедление темпов экономического развития региона относительно средних по стране. Возникла ситуация, близкая к условиям 1920-х годов, когда регион мог рассчитывать в основном лишь на собственные ресурсы расширенного воспроизводства. Отличие заключалось в том, что в 1920-е годы экономика Дальневосточного края была тесно связана как с внутренним, так и с внешним рынками, в то время как послевоенная экономика региона в результате проводимой после 1930 г. политики государства была полностью привязана к рынку европейской части страны. Использование принесшей успех в 1920-е годы стратегии концентрации внутренних ресурсов, полученных от внутрирегиональных продаж и экспорта, оказалось уже невозможным, а природные ресурсы региона еще не являлись достаточным основанием для первоочередного выделения средств на их освоение, так как сырьевой потенциал страны еще не был востребован в таких масштабах, чтобы приросты добычи на Дальнем Востоке приобрели критический характер.

Период 1965-1985 гг. – усиление роли экономических критериев в развитии экономики региона в результате увеличения потребностей в первичных ресурсах производства, в том числе в природных ресурсах, при усилении также и внеэкономических факторов, связанных с обострением военно-политической обстановки на восточных рубежах страны. Развитие в этот период характеризуется следующими моментами: добывающие производства и военно-промышленный комплекс являются важнейшей структурной константой; обеспечение регионального экономического роста происходит в большей степени за счет экстенсивных факторов; сохраняется односторонняя открытость экономики Дальнего Востока (производимая в регионе промышленная продукция преимущественно поставляется на внутрисоюзный рынок).

Период 1985-1991 гг. – принятая в 1987 г. долговременная программа комплексного развития производительных сил Дальневосточного экономического района, Бурятской АССР и Читинской области до 2000 г. определила приоритеты развития этого макрорегиона. В перспективе Дальний Восток должен был развиваться в большей степени за счет собственных ресурсов, включения регионального хозяйства в мировое разделение труда. В отличие от ранее принимавшихся постановлений (1930, 1967, 1972 гг.), когда командными методами решались задачи командно определяемых приоритетов, и не ожидалось получения каких-либо экономически эффективных результатов, поскольку сама задача формулировалась как внеэкономическая, Программа 1987 г. была нацелена на создание в регионе конкурентоспособного в рамках международного рыночного хозяйства регионального экономического комплекса. Однако по сравнению с 1930-ми годами, когда государственные инвестиции направлялись на создание новой промышленной структуры, которая сознательно конструировалась и являлась следствием планомерного инвестирования, в конце 1980-х годов уже созданный хозяйственный комплекс определял структуру государственных инвестиций. Программа не смогла изменить инерционный характер развития. Ни инструментов, ни идеологии инвестиционного маневра с целью модернизации качества региональной экономики не существовало. Экономика региона по-прежнему почти полностью зависела от конъюнктуры общесоюзного рынка, в соответствии с ухудшением этой конъюнктуры падали и темпы прироста дальневосточной промышленности. Экономика Дальнего Востока попала в состояние затяжного кризиса, который охватил практически все отрасли промышленности, в том числе и отрасли специализации.

Однако при всех признаках нарастания проблемных ситуаций в экономике Дальнего Востока вплоть до конца 1990-х годов промышленная динамика в регионе оставалась монотонно положительной, при отчетливом замедлении темпов промышленного роста. Но это сигнализировало лишь о продолжительной стагнации, а не о системном кризисе, и, следовательно, причины последовавшего кризиса были экзогенными по отношению к экономике самого Дальнего Востока.

К концу 1991 г. российская и дальневосточная экономики столкнулись с рядом основных проблем, которые предполагалось решить посредством введения рыночных механизмов: разбалансированность системы цен, особенно ярко проявившаяся в ресурсном секторе экономики; нарастание дефицита государственного бюджета, в том числе и в связи с увеличением субсидий на поддержку нерентабельных из-за заниженных цен отраслей и сфер экономики; отсутствие развитой структуры собственности, наличие государственной монополии практически во всех сферах экономической деятельности; отсутствие конкуренции, сверхмонополизация экономики.

Период 1992-2006 гг. – характеризуется спадом в результате шоковой терапии в 1992-1994 гг., депрессивной стабилизацией в 1995-1998 гг., этапом экономического оживления в 1999-2006 гг. Это был первый в истории период кризисного спада объемов производства в экономике Дальнего Востока, низшая точка которого была пройдена дальневосточной экономикой только в 1999 г.

В течение почти 120-летнего периода экономического освоения и развития российского Дальнего Востока можно выделить две длинные волны «экономической динамики» – 1890-1928 гг. и 1930-2006 гг. Первая волна была связана с первоначальным освоением (колонизацией) региона, вторая волна – с его индустриальным развитием. В пределах этих волн, как было показано выше, наблюдались периоды с различными институциональными и ресурсными условиями функционирования Дальнего Востока. Но обе волны имеют одинаковую структуру – гладкая возрастающая кривая с синусоидальным участком в конце периода (рис. 1). При этом скорость роста в пределах двух выделенных волн различалась в разы: среднегодовой темп прироста промышленного производства в регионе за период 1890-1928 гг. составлял порядка 2,5%, а за период 1929-2006 гг. – 7,8%.

Рис.1. Динамика промышленного производства на Дальнем Востоке

(млн руб., в ценах 1926 г.)

В рамках выделенных волн прослеживается закономерность временных структурных циклических участков: первая волна - 23 года быстрого подъема, 9 лет спада и 8 лет восстановления; вторая волна - 61 год быстрого подъема, 7 лет спада и 8 лет восстановления.

Похожи и параметры динамики в пределах длинных волн, только в случае первой волны сравнительно медленный рост предшествовал интенсивному восстановлению, а в случае второй волны темпы восстановления существенно уступали темпам на этапе роста. Значительно глубже был спад производства в рамках второй волны при гораздо более медленном восстановлении.

В соответствии с теорией, в основе каждой из длинных волн лежит определенная комбинация факторов производства (капитала, труда и природных ресурсов). 1928-1930 гг. являлись рубежом перехода от одной комбинации факторов производства к другой. Главное изменение касалось перехода от сельскохозяйственного типа колонизации к индустриальному развитию. Это означало, с одной стороны, существенное увеличение доли капитала, а с другой стороны, кардинальное увеличение масштабов применяемых факторов производства. Изменения коснулись и природноресурсной основы индустриального развития – в экономический оборот были вовлечены новые виды сырья, и масштабы эксплуатации сырьевых ресурсов были существенно увеличены. Именно это знаменовало переход от одной длинной волны (1890-1928 гг.) к другой (1928-2006 гг.). В то же время смена технологий не была связана с массовыми инновациями. Причина заключалась в смене институционального режима функционирования национальной экономики вообще и Дальнего Востока в частности.