Публичный долг: теоретические и практические аспекты российского финансового права (19.08.2007)
Автор: Покачалова Елена Вячеславовна
Покачалова Е.В. Государственный кредит (долг) и организация страхового дела: методические проблемы финансово-правового регулирования //Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 3. В 3 томах. Том 3. М:. Издательсткая группа "Юрист" 2003. (0,5 п.л.); Покачалова Е.В. Финансово-правовая категория государственного долга в аспекте конституционных основ //Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 4. В 3 томах. Том 3. М: Издательская группа "Юрист" 2004. (0,25 п.л.); Покачалова Е.В. Государственная долговая правовая политика как основа бюджетного реформирования в России // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 5. В 3 томах. Том 3. М: Издательская группа "Юрист". 2005. (0,3 п.л.); Покачалова Е.В. Глобализационные процессы и их влияние на государственную долговую правовую политику России //Актуальные проблемы финансового права Республики Беларусь, России, Украины /Отв. ред. д.ю.н., проф. Д.В. Винницкий. СПб : Издательский Дом С.- Петерб. гос. ун-та. Изд-во юридического факультета СПбГУ, 2006. (0,5 п.л.); Покачалова Е.В.Современная бюджетная реформа: цели правового регулирования //Проблемы экономического и финансово-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел в условиях реформирования бюджетных и налоговых отношений. Сборник научных статей по материалам межвузовской научно-практической конференции. (Москва. 21 октября 2005 г.) М.: Изд-во Академии управления МВД России. 2006. ( 0,25 п.л.); Покачалова Е.В. Фондовый рынок России в условиях мировой глобализации: правовые проблемы взаимосвязи и противоречий // Таможенно-правовая политика России в условиях вступления в ВТО: Материалы международной научно-практической конференции 14-15 апреля 2006 г. - Саратов: Изд-во СГСЭУ. 2006. (0,5п.л. ); Другие статьи, материалы конференций Покачалова Е.В. Зашита прав в сфере налогообложения //Ответственность и защита прав в сфере налогообложения в Российской Федерации: Сборник материалов семинара 19-21 сентября 1995 г. г. Саратов: Региональная общественная организация Центр содействия проекту правовой реформы Саратовской области. 1995. (0,5п.л.); Покачалова Е.В. Финансово-правовые проблемы рынка государственных и муниципальных займов // Ценные бумаги: вопросы права М: Изд-во «Юрист». 1998. № 1. С.3-7 ( 0,25 п.л.); Покачалова Е.В. Проблемы соотношения полномочий Российской Федерации и субъектов Федерации в сфере регулирования государственного долга //Разграничение полномочий по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: Научно-практический семинар, 9 февраля 2001 г. /Под ред. Р.Ш. Халикова, В.М. Манохина. Саратов: Изд-во СГАП. 2001. (0,25 п.л.); Покачалова Е.В. Правовые основы разграничения прав Российской Федерации и ее субъектов в сфере государственных долговых обязательств //Разграничение полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления: Тез. док. научно-практ. семинара (30 марта 2001 г.) Саратов: Изд-во СГАП. 2002. (0,4 п.л.); Покачалова Е.В. Актуальные вопросы правового регулирования государственного и муниципального долга в России // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Вып. 20. Тольятти: ВУиТ, 2002. ( 0,5 п.л.); Покачалова Е.В. в ст. Крохиной Ю.А., Кучерявенко Н.П. Научно-практическая конференция «Финансовое право на рубеже веков» // Финансовое право. 2002. № 2. (0,01 п.л.); Покачалова Е.В. Реализация концепции единой финансово-правовой политики по управлению государственным долгом как сфера деятельности Министерства финансов РФ //Вестник Волжского университета им. В.Н.Татищева. Серия «Юриспруденция». Вып. 21.Тольятти: ВУиТ, 2002. ( 0,7 п.л.); Покачалова Е.В. Государственный и муниципальный долг: проблемы правового регулирования //Финансовое право. М. 2002. № 1. (0,5 п.л.); Покачалова Е.В. Сберегательное дело в аспекте правового регулирования государственного внутреннего долга // Человек и право на рубеже веков. Альманах. Саратов: Изд-во СГАП. 2001. № 1. (0,6 п.л.); Покачалова Е.В. Бизнес и российская государственная кредитно-долговая и налоговая политика: проблемы правового регулирования //Юридический вестник Ростовского государственного экономического университета. Ростов-на-Дону. 2003. № 3 (27). (0,7 п.л.); Покачалова Е.В. К вопросу об ответственности за нарушения, связанные с оборотом государственных и муниципальных ценных бумаг //Финансовое право. М. 2003. № 3. (0,4 п.л.); Покачалова Е.В. Финансово-правовое регулирование отношений в сфере государственного долга России // Актуальные вопросы юриспруденции: Сборник научных трудов / Отв. ред. О.Ю. Бакаева. Саратов: Саратовский государственный социально-экономический университет. 2003. (0,3 п.л.); Покачалова Е.В. Проблемы разграничения бюджетных полномочий в сфере государственного долга в аспекте принципа федерализма //Актуальные проблемы финансового права. Сборник науч. статей, посвящ. 75-летию докт. юрид. наук, профессора, академика РАН ВШ Н.И. Химичевой. Под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». 2003. (0,8 п.л.); Покачалова Е.В. Государственный долг как финансово-правовая категория //Юридический вестник Ростовского государственного экономического университета. Ростов-на-Дону. 2004. №1 (29). (0,7 п.л.); Покачалова Е.В. Финансово-правовая политика российского государства в сфере государственного долга // Материалы «круглого стола» Правовая политика: от концепции к реальности / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М, Юрист. 2004. (0.7 п.л.); Покачалова Е.В. Разграничение бюджетных полномочий органов власти в сфере государственного долга // Россия на пути реформ: федеративный и региональный аспект / Под ред. С.Ю. Наумова. Саратов: Поволжская академия государственной службы П.А.Столыпина. 2003. В 2-х книгах. Кн. 2. (1 п.л.); Покачалова Е.В., Разгильдиева М.Б. Финансовое право: федеральный и региональный аспекты («круглый стол», посвященный 75-летию академика Н.И.Химичевой) // Вестник Саратовской государственной академии права. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». 2004. № 2. ( 0.5 п.л.); Покачалова Е.В. К вопросу принятия модельного закона «О государственном долге субъекта Российской Федерации» // Федеральные и региональные аспекты финансового права: Материалы «круглого стола», посвящ. 75-летию академика Н.И.Химичевой: Тезисы выступлений (2-3 октября 2003 года) / Под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права». 2004. (0,15 п.л.); Покачалова Е.В. Финансово-правовая политика России в сфере государственного долга в условиях глобализации экономики. //Юридический вестник Ростовского государственного экономического университета. 2005. №2 (34).(1,1. п.л.); Покачалова Е.В. Социальная составляющая долговой правовой политики России как основа ее эффективности в условиях бюджетного реформирования // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов-Москва. 2005. № 4 (21). (0,5 п.л.); Покачалова Е.В. Государственная долговая правовая политика как основа бюджетного реформирования в России. // Финансовое право. М. 2005. № 7. (0,25 п.л.); Покачалова Е.В. Истоки формирования современной правовой теории государственного долга и финансово-правовой долговой политики России // Актуальные проблемы российской правовой жизни: Материалы круглого стола / Под ред. А.В. Малько. Самара: МГПУ. 2006. (0,5 п.л.); Покачалова Е.В. Финансово-правовая политика и публичный долг: проблемы соотношения //Актуальные вопросы публичного права: межвузовский сборник научных трудов /Под ред. проф. О.Ю.Бакаевой. Саратов: Саратовский государственный социально-экономический университет, 2007. (0,25п.л.). Согласно данным сайта Минфина России государственный внутренний долг Российской Федерации ( выраженный в государственных ценных бумагах ) на 1 января 2007 г. составлял 1028,06 млрд руб., государственный внешний долг - соответственно 52 млрд долл. ( 39,5 млрд евро).При этом прослеживается четкая динамика сокращения внешнего долга, при незначительном, но постоянном росте внутреннего государственного долга РФ // www 1. minfin. ru (2007. 10 апреля). 25 Так, напр., одни экономисты определяют государственный долг как накопленную задолженность государственных органов, другие - как сумму накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом накопленных профицитов или излишков. / См., напр.: Экономика: Учебник /под ред.А.С.Булатов. М.,1997.С.760; Курс переходной экономики: Учебник. Под ред. акад. Абалкина Л.И. М., 1997. С.360. 27 Подробнее см.: Финансовое право: Учебник /Отв.ред.Н.И.Химичева.3-е изд. перераб. и доп. М., 2006.С.508 и след.(автор главы Покачалова Е.В.). Примером является обсуждаемый законопроект Саратовской области , направленный на создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов , где устанавливается участие Саратовской области в реализации инвестиционных проектов наряду с иными формами государственно-частного партнерства и такой формы партнерства как выпуск областью облигационных займов. См.: Шаршавова Л. «Саратовская власть пытается улучшить региональное законодательство»// Российская газета.2007.17апреля. Подробнее о принципах финансового права см.: Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансово-правовая политика в кн. Правовая политика России: теория и практика :монография / под ред. Н.И. Матузова и А.В.Малько.-М.,2006.С.446. Не случайно на протяжении длительного времени во всем Союзе ССР было не более 4-5 докторов юридических наук по финансовому праву .См.: Химичева Н.И. Предисловие к кн. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И.Химичева, 3-е изд., перераб. и доп.М.,2004. С.13. Ссудный капитал, используемый при государственном кредите, К. Маркс называл иллюзорным, фиктивным капиталом // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 25. Ч. 2. С. 7. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 766. Слуцкий М.И. Популярные лекции по финансовому праву. Спб., 1902. С. 69. |