Диалектика процессов децентрализации и новой централизации Российского федерализма конца XX - начала XXI вв. (конституционно-правовой опыт развития (15.08.2007)
Автор: Савин Владимир Иванович
Диссертантом обращено особое внимание на то, что, в отличие от иных юридических институтов, федеральная ответственность направлена именно на пресечение федеративных коллизий и устранение их негативных последствий, но не на их предотвращение. Следовательно, федеральная ответственность носит не превентивный, а последующий характер. Здесь функция превенции относится к косвенным. На основании вышеназванных признаков федеральной ответственности автором дано ее определение как разновидности конституционно-правовой ответственности, представляющей собой юридические последствия, вызванные нарушением конституционных норм в сфере федеративных отношений со стороны их субъектов, и направленной на пресечение правонарушения, устранение его негативных последствий и недопущение повторения подобных ситуаций впредь. В диссертации рассмотрены виды – позитивный и негативный – федеративной ответственности, раскрыта их природа и содержание, а также адекватные им меры и механизмы реализации. Основной функцией федеральной ответственности является стремление восстановить конституционную законность в системе федеративных отношений. Поскольку федеральная ответственность связана с принуждением, то субъекты, на которые таковое распространяется, вполне естественно могут не приветствовать его. Однако предварительное законодательное закрепление и внятный исчерпывающий перечень оснований и форм такого принуждения, по мнению диссертанта, способствует и нивелированию возникающего негатива, и упрочению федеративных отношений, и обеспечению конституционной законности на всей территории России. В Заключении диссертации представлены обобщения и итоги исследования, аргументированы практические выводы и сформулированы рекомендации, вытекающие из содержания диссертации, определены отдельные перспективы становления и дальнейшего совершенствования системны конституционной модели федеративного устройства России, воплощающей диалектику децентрализации и новой централизации федеративных отношений в России в доктрине и на практике. По теме диссертации автором опубликованы следующие работы (общий объем 136,5 п.л.): I. Публикации в ведущих рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ для публикации результатов докторских диссертационных исследований Савин В.И. Государственно-правовые проблемы укрепления стабильности федеративного устройства России и перспективы изменения ее субъектного состава // Вестник российского университета дружбы народов. – 2005. – № 2 (18). - 0,7 п.л. Савин В.И. Этапы российского федерализма: преемственность и развитие // Научная мысль Кавказа.- 2006. – № 1. - 1 п.л. Савин В.И. Становление федеративного права России в системе ее конституционного права // Научная мысль Кавказа.- 2006. – № 3. - 0,75 п.л. Савин В.И. Природа коллизий в федеративных отношениях // Вестник российского университета дружбы народов. – 2006. – № 1 (19). - 1 п.л. Савин В.И. Федеративная ответственность как форма предотвращения и разрешения коллизий // Российский следователь. – 2006. – № 9. - 0,5 п.л. Савин В.И. Актуальные вопросы международной правоспособности субъектов федерации // Вестник Российского университета дружбы народов. – 2007.- №1 (22). - 0,8 п.л. II. Монографии Савин В.И. Конституционно-правовая теория о сущности и становлении федеративных государств. – Кропоткин, 2002. – 7,0 п.л. Савин В.И. Конституционные принципы развития федерализма в России (вопросы теории). – Краснодар, 2004. – 9,6 п.л. Савин В.И. Федеративное право России: конституционная теория и политическая практика становления.- М., 2005. – 20,5 п.л. Савин В.И. Коллизии в федеративных отношениях и конституционно-правовой механизм их разрешения. – М., 2005. – 8,5 п.л. Савин В.И. Правовые основы современного федерализма. – М., 2006. – 19,5 п.л. II. Учебники, учебные пособия Савин В.И. Сборник законов и иных нормативных актов, регулирующих организацию и деятельность правоохранительных органов Российской Федерации. – Кропоткин, 1995. – 25 п.л. Савин В.И. Конституционное право России. – Кропоткин, 2003. – 20 п.л. Савин В.И. История государства и права зарубежных стран. – Кропоткин, 2004. – 15 п.л. IV. Иные публикации Савин В.И. Стратегия устойчивого развития в области управления окружающей средой // Вестник Московского государственного открытого университета. – 2002. – № 4. – 1,4 п.л. Савин В.И. Конституционная концепция разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Вестник Московского государственного открытого университета. – 2002. – № 2. – 0,4 п.л. Савин В.И. История становления Федерации как формы государственного устройства России // Вестник Московского государственного открытого университета. – 2002. – № 1. – 1,0 п.л. Савин В.И. Местное самоуправление и муниципальная собственность // Межвузовский сборник Южного отделения Российской академии образования. Вып. 2.- Ростов н/Д, 2004. – 1,0 п.л. Савин В.И. Российский федерализм: проблемы развития федеративного права // Синергетика образования. Межвузовский сборник. Вып. 4. – М. – Ростов н/Д, 2005.– 1,4 п.л. Савин В.И. Федеральная система организации институтов государственной власти в России // Политика и общество. – 2006. – № 2. - 1 п.л. Савин В.И. Государственно-правовые проблемы укрепления стабильности федеративного устройства России // Вестник Московского государственного открытого университета. – 2006. – № 2. - 0,5 п.л. |