Delist.ru

Формирование региональной политики энергосбережения и оценка ее результативности (на примере Хабаровского края) (30.01.2008)

Автор: Голованова Лариса Анатольевна

формирование методической базы оценки и обоснования энергосбережения с учетом его специфики в конкретном секторе экономики края;

разработка и внесение предложений по изменению и дополнению действующих нормативно-правовых актов Хабаровского края в области энергосбережения, механизмов его реализации;

организация процесса инвестирования в региональную программу энергосбережения, контроль используемых финансовых ресурсов;

заключение договоров с неправительственными организациями, предоставляющими энергосервисные услуги на выполнение программных мероприятий и проектов в учреждениях, финансируемых из краевого бюджета, и на объектах жилищно-коммунальной сферы;

организация энергетической паспортизации объектов ЖКХ.

В целях совершенствования правового обеспечения региональной политики энергосбережения, формирования и совершенствования механизмов ее разработки и реализации предложен перечень первоочередных нормативно-законодательных актов, принятие которых будет способствовать повышению энергоэффективности экономики Хабаровского края. Представляется целесообразным разработка стандартов энергосбережения в градостроительстве и при архитектурно-строительном проектировании и их включение в Территориальные строительные нормы, учитывающие местные условия формирования и освоения потенциала энергосбережения.

В ситуации ограничения инвестиционных ресурсов, направляемых в энергосбережение, низкой конкурентоспособности энергосберегающих проектов по сравнению с проектами расширения ресурсной базы энергетики в условиях лоббирования интересов последней мощными энергетическими структурами представляется необходимым создание “револьверного” фонда энергосбережения. В работе предложены четыре схемы инвестирования в энергосбережение за счёт разных источников: за счет собственных средств субъектов программы; при государственной поддержке; за счет заемных средств; по договору об энергосберегающих услугах. Последняя схема представляет собой своеобразную форму кредитования энергосберегающих мероприятий и проектов, которая активизирует реальное их выполнение. Привлечение для выполнения энергосберегающих работ энергосервисных компаний в качестве подрядчика в этой схеме позволяет не только использовать технические навыки высококвалифицированных специалистов, но и задействовать имеющийся у компании инвестиционный потенциал.

Основываясь на значении и структуре потенциала энергосбережения, информации о результативности мероприятий топливо-, электро- и теплосбережения, определены затраты и прогнозируемый эффект при их осуществлении в Хабаровском крае. Мероприятия ранжированы по сроку окупаемости – до 2 лет (малозатратные мероприятия), от 2 до 4 лет (среднезатратные) и более 4-х лет (высокозатратные). Исходя из данной градации предусмотрено выполнение региональной программы энергосбережения в три этапа (табл. 7).

Таблица 7. Оценка результативности этапов политики энергосбережения в Хабаровском крае

Сбережение топлива и энергии Всего в крае Этапы реализации программы

11 22 33

Электрическая энергия –

то же, тыс. т у. т. 176,3-217,8 75,3-84,5 90,0-121,3 11,1-12,1

экономия, млн руб. 2530-3125 1080-1212 1292-1740 158-174

затраты, млн руб. 5403-8342 1495-1660 3614-6242 294-440

Тепловая энергия –

экономия, тыс. т у. т.

698,7-864,1

313,2-392,2

158,4-219,9

227,1-252,0

экономия, млн руб. 3743-5153 1897-2330 719-965 1126-1858

затраты, млн руб. 12083-13791 2328-3091 1687-3099 8068-7601

Топливо –

экономия, тыс. т у. т.

473-639

115-185

267-341

экономия, млн руб. 669-904 162-262 378-482 129-160

затраты, млн руб. 2270-3143 55-179 1443-1846 772-1118

ИТОГО: экономия, т у. т. 1348-1721 503-662 516-682 329-377

экономия, млн руб. 6942-9182 3139-3804 2389-3187 1413-2192

затраты, млн руб. 19756-25276 3878-4930 6744-11187 9134-9159

Примечание: 1 окупаемость мероприятий энергосбережения до 2-х лет; 2 то же от 2 до 4-х лет; 3 то же более 4-х лет

Опираясь на прогноз Института энергетических исследований о стадийности развития энергосбережения в зависимости от сроков окупаемости мероприятий, первый этап региональной программы в Хабаровском крае планируется завершить в 2011 г. Основными задачами этапа являются разработка и совершенствование механизмов энергосбережения, формирование органов управления, создание краевого кадастра потенциала энергосбережения, организация демонстрационных зон высокой энергоэффективности, а также выполнение малозатратных мероприятий энергосбережения со сроком окупаемости до 2 лет. Возможный ежегодный эффект от практического осуществления этой группы мероприятий оценивается в 503–662 тыс. т у. т., что составит 37,3–38,5 % от величины регионального организационно-технологического потенциала энергосбережения.

На втором этапе, 2012-2016 гг., предусматривается реализация среднезатратных мероприятий энергосбережения со сроками окупаемости 2-4 года, что обеспечит в регионе ежегодную экономию энергоресурсов в количестве 516–682 тыс. т у. т. или 38,2–39,6 % от величины организационно-техноло-гического потенциала энергосбережения.

На третьем этапе, 2017-2020 гг., необходимо обеспечить экономию 24,4-21,9 % от регионального ПТЭС, что соответствует 329-377 тыс. т у. т. энергии. Мероприятия, планируемые для выполнения в этом периоде, высокозатратные, со сроком окупаемости свыше 4 лет.

Результативность этапов региональной программы энергосбережения варьирует в зависимости от складывающейся энергоэкономической ситуации и инвестиционного климата в крае, применяемых методов и механизмов формирования и реализации региональной политики энергосбережения. Необходимым условием её проведения является получение положительного эффекта от энергосберегающей деятельности в регионе. Представление о величине этого эффекта дают сводные социально-экономические показатели, оценка которых выполнена для оптимистического сценария программы энергосбережения в Хабаровском крае (табл. 8)

Таблица 8. Сводные показатели программы энергосбережения в Хабаровском крае в период до 2020 г.

Показатель Единицы измерения Результат

загрузка...