Delist.ru

Формирование региональной политики энергосбережения и оценка ее результативности (на примере Хабаровского края) (30.01.2008)

Автор: Голованова Лариса Анатольевна

Доля зональных ПТЭС в краевом его значении колеблется от 5 % (северная подзона) до 63 % (зона агломераций). Основываясь на структуре потенциалов и обобщенной информации об энергоэффективности мероприятий, определены программные мероприятия энергосбережения в сфере конечного энергопотребления, затраты на их реализацию и ежегодный эффект от неё для каждой из ХЭЗК. Значительная доля потенциала энергосбережения во второй и третьей подзонах зоны административных районов и в зоне агломераций приходится на жилищно-коммунальный сектор и населения, сферу услуг. Энергорасточительство в данных сферах в немалой степени зависит от типа застройки, уровня энергопотребления и энергетического стандарта зданий.

Годовой расход тепла на отопление одного квадратного метра площади зданий в Хабаровском крае на 30-50% превышает показатели в средней полосе Европейской части страны. Поэтому энергосбережение в эксплуатируемых зданиях, находящихся на балансе регионального и муниципальных бюджетных организаций, стало приоритетным направлением региональной политики. В жилищной сфере слабо развиты схемы коммерческого управления, организации жилищно-коммунального хозяйства и население практически исключены из процесса энергосбережения.

Между тем средние тарифы для населения в период 1997–2005 гг. выросли на горячее водоснабжение и отопление примерно в 10 раз, сжиженный газ – в 8 раз, электрическую энергию – более чем в 5 раз. Доля затрат на жилищно-коммунальные услуги в общих денежных расходах населения края в 2005 г. составила 8,0 против 5,2 % в 2000 г. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги растёт опережающими темпами по сравнению с увеличением потребительских цен. В результате величина предоставляемых субсидий за период 2000-2005 г. увеличился в 2,9 раза. Это требует незамедлительного выведения вопросов энергосбережения в жилищной сфере на первый план в региональной политике.

В диссертационной работе установлены факторы, влияющие на уровень энергопотребления и энергосбережения в зданиях. На основе предложенного методического подхода к комплексной оценке уровня энергосбережения в здании определены технические и экономические показатели энергосбережения по этапам его жизненного цикла – проектирование, строительство и эксплуатация.

На этапе проектирования определена сравнительная экономическая эффективность энергосбережения в здании при принятии различных архитектурно-строительных решений. При выборе проектных вариантов тепловой защиты зданий были учтены приведённые выше условия (формула 1,2), зональные различия тарифов на тепловую энергию и коэффициенты к стоимости строительных работ в ХЭЗК (табл. 5). Установлено, что наибольшая эффективность мероприятий обеспечивается в ценовых условиях центральной и юго-восточной подзон края.

На этапе строительства энергоэффективность зданий определяется, с одной стороны, принятыми архитектурными, строительными и инженерными проектными решениями, с другой – технологиями строительства. В рыночных условиях хозяйствования строительные организации отдают предпочтение тем технологиям, которые позволяют возводить здания с заданными на этапе проектирования энергетическими характеристиками и при этом максимизировать прибыль, в том числе и за счёт снижения энергетических издержек.

Эксплуатируемые в Хабаровском крае здания возводились в разные периоды и поэтому отражают стандарты комфорта, нормативные критерии и технические возможности строительства своей эпохи. Для оценки факторов, влияющих на энергоэффективность зданий, в работе выполнено распределение жилищного фонда по годам строительства, материалу стен, физическому износу. Установлено, что наибольшие резервы энергосбережения приходятся на здания массовых серий застройки, возведенных в 1970–1995 гг. Они изначально имеют низкий энергетический стандарт и сегодня физически и морально устарели. Наиболее расточительными с точки зрения использования тепловой энергии являются дома из сборного железобетона, доля которых в крае составляет около 35 %. Фактические теплопотери в них превышают проектные значения на 20-30 % из-за низкого качества строительных работ и эксплуатации зданий.

Таблица. 5. Оценка результативности мероприятий повышения теплозащиты зданий в ХЭЗК

Зона, подзона Тариф, Гкал/руб.1

Коэф. к затратам Экономия энергии в млн руб. /год Затраты на доп. теплоизоляцию, млн руб. Срок окупаемости, лет Индекс доходности4

1 – административные районы

северная 1676,071 1,231 226,269 832,282 3,68 4,31

подзона 3266,692 2,572 441,003 1738,996 3,94 3,95

центральная 541,671 1,021 73,125 690,185 9,44 1,07

подзона 4109,582 1,182 554,793 798,449 1,44 12,57

юго-восточная

подзона 387,311 1,021 52,287 690,185 13,20 0,48

3568,382 1,352 481,731 913,480 1,90 9,30

2 – агломерации 958,501 1,01 129,398 676,652 5,23 2,73

2473,702 1,01 333,950 676,652 2,03 8,64

555,703 1,052 75,020 710,485 9,47 1,06

Примечание: 1 и 2 тариф на тепловую энергию в котельных ХЭЗК в 2006 г. и коэффициент к строительным затратам соответственно минимальные и максимальные; 3 - среднеотпускной тариф на тепловую энергию в крае в 2006 г.; 4 норма дисконта определена при депозитной процентной ставке банка 9,2 %.

Определены ключевые мероприятия теплосбережения в эксплуатируемых зданиях. Выполнена оценка каждого мероприятия по следующим показателям: затраты, полученный эффект, срок окупаемости, чистый дисконтированный доход, индекс доходности. Суммарная ежегодная экономия тепловой энергии и затрат на осуществление мер теплосбережения в жилых и общественных зданиях, расположенных в ХЭЗК, приведены в таблице 6.

Проведённая оценка факторов энергосбережения и его регионального потенциала, а также выделение характерных зон по признакам энергосбережения в Хабаровском крае, для которых определены потенциал энергосбережения и уровень энергосбережения по этапам жизненного цикла зданий, позволили обосновать программные мероприятия энергосбережения и их эффективность для каждой из ХЭЗК.

Таблица 6. Показатели оценки мероприятий теплосбережения в эксплуатируемых зданиях Хабаровского края

Мероприятие ИТОГО в крае в том числе в ХЭЗК:

1 зона, в том числе в подзоне 2 зона

Жилые здания

Ежегодная экономия энергии, тыс. Гкал 2101-2375 27-31 314-355 464-524 1296-1464

то же, млн руб. 2080-2351 69-78 531-600 794-897 686-775

Затраты, млн руб. 7237-7908 208-228 1160-1267 1606-1755 4262-4658

Общественные здания

Ежегодная экономия энергии, тыс. Гкал 286-311 7-8 47-51 47-51 188-204

то же, млн руб. 273-297 11 81-88 82-89 99-108

Затраты, млн руб. 1100-1165 36-38 196-208 181-191 688-728

В пятой главе рассмотрены направления совершенствования механизмов региональной политики энергосбережения в Хабаровском крае, определены этапы её проведения и результативность на период до 2020 г.

Для обеспечения вертикали управления энергосбережением в крае, основанного на координации и согласовании действий, устранении межведомственной разобщенности потребителей и производителей энергоресурсов и обеспечении увязки интересов субъектов региона с региональными целями и задачами энергосбережения целесообразно создать Краевую управляющую энергосбережением компанию (КУЭК). Структурно КУЭК включает 4 Агентства энергосбережения, сформированных в зоне агломераций и трёх подзонах зоны административных районов края. Основными функциями КУЭК являются:

определение комплекса краевых проблем в области энергосбережения;

подготовка краевых программ энергосбережения для представления в Экспертно-координационный совет по проведению энергосберегающей политики в Хабаровском крае;

координация деятельности министерств и местных органов власти по разработке и реализации политики, программ и подпрограмм энергосбережения;

загрузка...