Delist.ru

Формирование региональной политики энергосбережения и оценка ее результативности (на примере Хабаровского края) (30.01.2008)

Автор: Голованова Лариса Анатольевна

выполнить оценку перспектив энергосбережения в сфере конечного энергопотребления Хабаровского края на период до 2020 г. при соответствующем усовершенствовании механизмов региональной политики энергосбережения.

Предмет исследования – экономические процессы и отношения по поводу формирования региональной политики энергосбережения и оценка её результативности.

Объектом исследования являются инструменты, методы и механизмы формирования региональной политики в области энергосбережения в экономике Хабаровского края.

Теоретическая, методологическая и информационная база исследований. Теоретическими основами диссертации являются положения региональной экономики и стратегического управления, системные методы в энергетике. Методологическая и методическая база диссертации опирается на системный и процессный подходы и другие общеметодологические принципы ведения научного исследования. В работе использованы методы статистического и сопоставительного анализа, экономического районирования, прогнозирования, сценарного планирования и программно-целевой метод.

Статистическую и информационно-фактологическую базу диссертации составили федеральные и региональные нормативно-законодательные акты в области энергосбережения, организации и регулировании регионального развития, строительные нормы и правила, справочные материалы по исследуемой проблематике, а также данные Госкомстата России, Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, материалы Министерства строительства и Министерства топлива и энергетики Хабаровского края, Института экономических исследований ДВО РАН.

В ходе работы над диссертацией использовались научные и практические материалы отечественных и зарубежных исследователей по ряду направлений.

Применяемый в работе энергетический подход к хозяйственной деятельности и вопросы регулирования её энергоэффективности, теория и методология энергосбережения созданы и развиваются в трудах российских и зарубежных ученых А.И. Анчишкина, И.Н. Борисовой, А.А. Бесчинского, В.В. Бушуева, В.А. Быкова, А.Г. Вигдорчика, В.А. Волконского, С.А. Ворониной, Э. Вайцзеккера, Н. И Данилина, Э. Н. Зуева, М.И. Краевой, А. И. Кузовкина, С. Н. Лазаренко, В. Г. Лисиенко, А. и Л. Ловинса, К. Х. Майкснера, А. М. Мастепанова, Мейер-Абиха, Е.А. Медведевой, Л.А. Мелентьева, А.С. Некрасова, Г. и Э. Одум, И.Х. Оппенлендера, С.А. Подолинского, Б.Г. Санеева, Ю.В. Синяка, Н.И. Суслова, В.А Стенникова, С.К. Тризно, А.В. Федяева, Я.М. Щелокова и др.

Особенности и направления политики энергосбережения в России и зарубежных странах, её региональные аспекты отражены в работах Н.Д. Александровской, А.Н. Арянина, И.А. Башмакова, В.В. Бушуева, Р. Вальтера, Д.А.Ершова, В.Д. Калашникова, А.Б. Кобякова, В.Н. Лексина, В.В. Литвака, А.А. Макарова, Г.Ф. Мингалеева, А.В. Мошкарина, В.А. Силича, В.В. Чекмарева, М.И. Яворского и др. Научные основы управления энергосбережением и формирования региональной политики энергосбережения рассматриваются в контексте общей теории стратегического управления, децентрализованного планирования, конкуренции и базируются на теориях И. Ансофа, Г. Армстронга, Я. Корнаи, Ф. Котлера, М. Портера.

При определении роли энергосбережения в экономическом регионе, формировании концептуальных положений региональной политики энергосбережения, зонировании территории регионов по признакам энергосбережения основополагающими для автора послужили исследования российской школы региональной экономики, экономической географии, региональной политики государства П.Я. Бакланова, М.К. Бандмана, И.И. Белоусова, Е.Н. Галичанина, А.Г. Гранберга, А.Н. Демьяненко, В.И. Ишаева, Т.М. Калашниковой, Н.Н. Колосовского, В.Н. Лаженцева, В.Н. Лексина, С.Н. Леонова, Д.С. Львова, Э.А. Медведковой, П.А. Минакира, Н.Н. Михеевой, А.С. Новосёлова, О.С. Пчелинцева, Ю.Г. Саушкина, В.Е. Селиверстова, С.А. Суспицына, Р.И. Шнипера и др. Основные положения программно-целевого метода сформированы в научных работах В.А. Агафонова, Е.Б. Айзенберга, П. Бурака, А. Водянова, И.Н. Воеводы, С.С. Гузнера, В.Н. Лексина, А.С. Новоселова, С. Паникаровой, Ю. А. Соболева, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, А.Я. Якобсона.

Формирование регионального потенциала энергосбережения во многом связано с территориальным размещением производства, услуг и жилищной сферы. Энергоэффективность территориально-хозяйственного устройства поселений и районов обеспечивается посредством применения рациональных с энергетических позиций способов районной планировки, градостроительных и архитектурно-строительных решений. При исследовании этих вопросов автор опирался на труды известных ученых И.Д. Белогорцева, В.Г. Давидовича, В.Я. Любавного, Е.Н. Перцика, О.С. Пчелинцева, Р.И. Шнипера и др. Наиболее существенные результаты по энергетико-градостроительным вопросам, в области создания энергоэффективных зданий и технико-экономической оценки архитектурно-строительных проектных решений получены и отражены в исследованиях В.Н. Богословского, Л.Д. Богуславского, А.М. Берегового, С.Н. Булгакова, И.Н. Бутовского, В.Г. Гагарина, Л.А. Гельберга, А.А. Гришана, А.Н. Дмитриева, Г.С. Иванова, Ю.А. Матросова, В.А. Сокольского, Г.И. Фильварова, Т.С. Хачатурова, Ю.А. Табунщикова, А.Н. Тетиора и др.

Важной теоретической и прикладной областью энергосбережения является выбор показателей его оценки и методов количественного определения регионального потенциала энергосбережения, результативности региональной политики энергосбережения, эффекта реализуемых целевых программ, энергосберегающих мероприятий в градостроительстве и зданиях. Основы оценки результативности региональной инвестиционной политики предложены и развиваются в трудах Г. Армстронга, А. Водянова, О. Гаврилова, Л. Гришина, А.В. Коледы, Р.М. Мельникова, С. А. Суспицына, Д. Тэйлора, Д. Шофильда. Теоретическим и методическим вопросам определения потенциала энергосбережения и его значения в экономическом развитии уделяется значительное внимание в исследованиях И. А. Башмакова, Л.П. Даниловой, Н.А. Кононовой, С.Н. Лазаренко, В.Г. Лисиенко, В.В. Литвака, А. А. Макарова, Г. Ф. Мингалеева, И.Т. Овчинникова, Ю.В. Синяка, В.С. Степанова, В.П. Чупятова, А. П. Шибанова и др. Научные представления диссертанта об эффективности инвестиционных решений формируются в соответствии с концептуальными положениями научных работ Е.М. Блеха, Д.Л. Бронера, В.В. Бузырева, О.Г. Иванченко, В.В. Новожилова, Ю.П. Панибратова, Т.С. Хачатурова.

Определяющую роль в формировании научного базиса работы, восприятии особенностей энергосбережения в экономическом регионе, направлений региональной политики энергосбережения в экономике Хабаровского края сыграли научные школы Тихоокеанского государственного университета под руководством профессоров А.Е. Зубарева и О.Г. Иванченко и Института экономических исследований ДВО РАН под руководством академика П.А. Минакира. На положения диссертационной работы существенное влияние оказали А.Н. Демьяненко, В.Д. Калашников, О.М. Рензин.

Научные оценки и заключения диссертации учитывают и опираются на исследования и публикации Центра по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ), Томского регионального центра управления энергосбережением, Нижегородского регионального центра энергосбережения, Хабаровского центра энергоресурсосбережения (ХЦЭС) и научно-исследовательских организаций: Института систем энергетики им. Л.А. Мелентьева (ИСЭМ СО РАН), Института энергетических исследований (ИНЭИ РАН), Института экономики и организации промышленного производства (ИЭОПП СО РАН).

В ходе диссертационного исследования получены следующие научные результаты:

определены принципы региональной политики энергосбережения: дифференцированность политики, осуществляемой посредством выделения характерных зон по признакам энергосбережения, формирования и выполнения целевых программ; комплексность освоения регионального потенциала энергосбережения в отраслевом и пространственном разрезах с активизацией градостроительных мер энергосбережения для повышения энергоэффективности территориального размещения производства, услуг и жилищной сферы; комплексность и адресное воздействие нормативно-законодательных, организационно-технических, финансово-экономических и информационных механизмов энергосбережения на основные субъекты региона;

разработан метод зонирования, в основу которого положена оценка факторов, влияющих, с одной стороны, на формирование потенциала энергосбережения, с другой – на возможности его освоения, и классифицированных по следующим признакам энергосбережения: 1) природно-климатическим и географическим; 2) энергетическим; 3) социально-экономическим; 4) градостроительным;

предложена и апробирована комплексная методика оценки регионального потенциала энергосбережения, включающая нормативный метод, метод сравнения (аналогий), проектный и балансовый методы; сформулированы принципы территориальной составляющей энергосбережения, базирующиеся на регулировании потенциала энергосбережения в градостроительстве по двум направлениям: 1) при планировке и застройке городов с установлением основных энергетических взаимосвязей градостроительной системы, влияющих на них факторов и показателей оценки элементов этой системы; 2) по этапам жизненного цикла зданий с комплексной оценкой уровня энергосбережения при проектировании в целях регулирования энергоэффективности зданий на этапах строительства и эксплуатации.

выявлены факторы и условия, влияющие на эффективность использования энергоресурсов и проведение политики энергосбережения в Хабаровском крае; выполнена оценка регионального потенциала энергосбережения; выделено две характерные по признакам энергосбережения зоны и три подзоны региона, для которых определены потенциал энергосбережения и уровень энергосбережения по этапам жизненного цикла зданий, обоснованы программные мероприятия энергосбережения и их эффективность;

выполнена прогнозная оценка параметров энергосбережения в сфере конечного энергопотребления Хабаровского края на период до 2020 г., предложены направления развития механизмов энергосбережения – создание Краевой управляющей энергосбережением компании (КУЭК), структурно включающей четыре зональных Агентства и "револьверный" фонд энергосбережения, определены функции КУЭК и перечень первоочередных нормативно-законодательных актов в области энергосбережения.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

разработан метод выделения специальных зон по признакам энергосбережения, что позволяет конкретизировать механизмы согласования решений по повышению энергоэффективности регионального экономического комплекса и проводить дифференцированную региональную политику в области энергосбережения;

предложен методический подход к комплексной оценке уровня энергосбережения в здании, который в отличие от применяемого в настоящее время позволяет выполнять многовариантное проектирование энергоэффективности зданий и включает, наряду с оценкой показателей энергосбережения, возможности оценки и регулирования затрат на строительство и рационализации эксплуатационных расходов тепловой энергии – коммунальных услуг, относящихся к местным (локальным) общественным благам;

впервые выполнена оценка внутрирегиональных факторов энергосбережения и энергоэкономических эффектов снижения регионального потребления энергоресурсов при различных сценариях развития энергосбережения в Хабаровском крае на период до 2020 г.

Апробация диссертационной работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования использовались при разработке прикладного научно-исследовательского проекта “Основные направления развития топливно-энергетического комплекса Хабаровского края на период до 2010 года” (2003 г.), в Хабаровском муниципальном инвестиционно-строительном предприятии “Хабаровскинвестстройсервис”, “Хабаровском центре по энергоресурсосбережению”, Государственном унитарном предприятии “Хабаровскгражданпроект”, а также докладывались и обсуждались на всероссийских, международных и региональных конференциях, семинарах и форумах, основные из них (начиная с 2000 г.):

Международная научно-практическая конференция “Технология энергосбережения, строительство и эксплуатация инженерных систем” (Санкт-Петербург, 2000 г.);

Российско-Канадский семинар “Свой Канадский дом на Российском Дальнем Востоке” (Хабаровск, 2000 г.);

Международная научно-практическая конференция “Город: прошлое, настоящее, будущее. Проблемы развития и управления на пороге III тысячелетия” (Иркутск, 2000 г.);

Межвузовская научно-практическая конференция “Проблемы реформирования экономики Дальнего Востока: теория и практика” (Хабаровск, 2001 г.);

Всероссийская научная конференция “Динамика пространственной структуры экономической системы Российской Федерации” (Хабаровск, 2002 г.);

Международная научно-практическая конференция “Проблемы развития экономики Дальнего Востока” (г. Хабаровск, 2003. г.);

Третья международная конференция “Россия и Китай на дальневосточных рубежах” (Благовещенск, 2003 г.);

3-я Всероссийская научно-практическая конференция “Экология и ресурсо- и энергосберегающие технологии на предприятиях народного хозяйства” (Пенза, 2003 г.);

Международная научно-техническая конференция “Пути и технологии экономии и повышения эффективности использования энергетических ресурсов региона” (Комсомольск-на-Амуре, 2003 г.);

Дальневосточный инновационный форум с международным участием “Роль науки, новой техники и технологий в экономическом развитии регионов” (Хабаровск - Комсомольск-на-Амуре 2003 г.);

Региональная научно-практическая конференция при Правительстве Хабаровского края “Проблемы учета и управления потреблением энергоресурсов и воды” (Хабаровск, 2003 г.);

7-ая всероссийская конференция “Региональные проблемы энергосбережения и пути их решения” (Нижний Новгород, 2003 г.);

Региональная научно-практическая конференция при Правительстве Хабаровского края “Энергосбережение в экономике Хабаровского края: состояние, проблемы и перспективы” (Хабаровск, 2004 г.);

Ежегодная всероссийская научно-практическая конференция с международным участием: “Повышение эффективности производства и использования энергии в условиях Сибири” (Иркутск, 2004 г.);

Вторая международная школа-семинар молодых ученых и специалистов “Энергосбережение – теория и практика” (Москва, 2004 г.);

Научно-практический семинар “Экономика и конкурентоспособность России” (Санкт-Петербург, 2004 г.);

загрузка...