Delist.ru

Формирование и функционирование потребительских комплексов в регионе (25.09.2007)

Автор: Бушуева Ирина Викторовна

Новосибирская область 5 3 2 8 4 10 13 9 15 1 11 14 12 6 7

Таймырский автономный округ 7 4 3 2 1 10 - 6 - 9 - 11 12 5 8

Эвенкийский автономный округ 7 3 2 5 1 11 - 4 10 9 - - 8 6 12

Приморский край 5 1 2 8 3 12 11 9 14 7 13 15 10 6 4

Хабаровский край 2 4 3 6 1 11 12 10 14 7 13 15 9 5 8

Корякский автономный округ 5 2 3 6 1 11 4 9 13 10 - 14 12 8 7

направленности региональных потребительских комплексов. Первый тип комплексов ориентирован строго внутрь региона, его целевым сегментом являются жители региона и дневные мигранты. Данный комплекс в основном выполняет функцию обеспечения необходимого уровня и качества жизни населения. Второй тип комплексов имеет отчасти внешнюю ориентацию, так как его целевым сегментом являются не только жители, но и временно пребывающие на его территории мигранты – туристы и отдыхающие. Такой комплекс можно также назвать рекреационным. Его базовые отрасли – гостиничное хозяйство, общественное питание, бытовое обслуживание и досуговые услуги, - по сути, являются регионообразующими. Такой тип комплекса параллельно выполняет две функции в экономике региона: обеспечение удовлетворения потребностей постоянного и временного населения, а также обеспечение экономического роста региона.

Исследование практики регулирования развития регионального потребительского комплекса позволило выявить основные проблемы его формирования и функционирования, инфраструктурного обеспечения комплекса, а также проблемы реализации соответствующего направления региональной социально-экономической политики, а именно:

отсутствие системного подхода к регулированию формирования и развития регионального потребительского комплекса, как на федеральном, так и на территориальном уровнях;

разрозненность и рассредоточенность управляющих функций в подразделениях региональных органов управления, нередкая несогласованность действий;

несовершенство законодательной и нормативной базы регулирования;

разрушение системы целевой подготовки кадров для субъектов хозяйствования потребительского комплекса и управляющих региональных структур;

неразвитость коммуникативных возможностей в регионах, в том числе специализированных Internet-ресурсов и on-line торговли;

отсутствие механизмов саморегулирования и ассоциативной поддержки среди предприятий и организаций регионального потребительского комплекса и др.

В качестве базового элемента формирования, функционирования и регулирования развития регионального потребительского комплекса предлагается концепция макро- и мезополитики соответствующей направленности.

Основная цель концепции – создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения на основе повышения эффективности хозяйственной деятельности и стимулирования экономического роста региона.

Задачи реализации концепции:

обеспечение на территории региона всего многообразия товаров и услуг, а также форм обслуживания для расширения возможностей населения и организаций получения (потребления) максимального количества высококачественных услуг в процессе своей жизнедеятельности;

содействие развитию рыночной инфраструктуры потребительского комплекса, различного рода профессиональных услуг, а также освоению и распространению новых, современных наукоемких и экономичных технологий;

формирование массовой доступности всей совокупности услуг с точки зрения территориального размещения организаций потребительского комплекса, их режимов работы, возможностей обслуживания в удобных для потребителей местах: на дому, по месту деятельности (производства, бизнеса), в общественных местах, зонах отдыха;

организация на территории региона комплекса обслуживания, включающего все уровни классности, в целях обеспечения ценовой доступности товаров и услуг различным категориям населения;

обеспечение населения социально значимыми товарами, продуктами и услугами, создание условий полноценного обслуживания слабозащищенных групп населения;

существенное повышение качества услуг и культуры обслуживания, обеспечение соответствия услуг международным стандартам.

Основные концептуальные направления макро- и мезополитики в области региональных потребительских комплексов приведены на рис. 3.

Определяющим условием эффективной региональной политики регулирования формирования и развития потребительского комплекса является соблюдение следующих основополагающих методологических принципов и требований:

неразрывная связь с общей социально-экономической стратегией развития региона;

первичность задач обеспечения удовлетворения потребностей населения региона по отношению к задачам обеспечения регионального экономического роста;

учет изменений в ценностных ориентациях населения, повышение значимости фактора рационального использования свободного времени в целях повышения культурного и образовательного уровня;

учет сложившейся пространственной структуры мест приложения труда региона, действующей торговой сети и сети разнонаправленных объектов обслуживания;

учет системы расселения, основных миграционных потоков и потребительских предпочтений различных групп дневного населения на каждой территории региона;

учет качественных и количественных изменений в развитии транспортной системы региона, рост автомобилизации населения и, как следствие, повышение его мобильности;

выбор таких типов предприятий, которые с учетом условий их размещения в структуре региона и по составу ассортиментных групп товаров и услуг наиболее полно отвечают потребностям людей, пользующихся ими на соответствующей территории региона (проживающих, работающих, посещающих эту зону по тем или иным причинам);

размещение предоставляющих комплекс услуг объектов, обеспечивающее наилучшие условия их доступности и минимальные затраты времени населения;

учет целесообразности организации, выбранных масштабов, ориентации и состава комплекса обслуживания в сложившихся на данной территории региона организационно-экономических условиях осуществления предпринимательской деятельности;

размещение и выбор типов специализированных и комплексных объектов с учетом удовлетворения требований обслуживания сегодняшнего дня и достаточно длительной перспективы (как с точки зрения удовлетворения меняющихся потребностей населения, так и с точки зрения улучшения организации обслуживания).

Соблюдение этих принципов и требований поможет, с одной стороны, максимально удовлетворить потребности различных категорий населения и дневных мигрантов и тем самым обеспечить необходимую эффективность капиталовложений в организацию комплекса обслуживания, с другой – создать условия для роста эффективности деятельности предприятий за счет привлечения и удержания дополнительных клиентов.

Приоритетными направлениями деятельности по регулированию развития регионального потребительского комплекса должны стать:

мониторинг состояния социальной сферы и рынка услуг региона;

прогнозирование развития потребностей в товарах и услугах и тенденций развития самого потребительского комплекса и его составляющих;

социально-экономическое нормирование основных показателей развития регионального потребительского комплекса;

загрузка...