Delist.ru

МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ (18.09.2007)

Автор: ЗУБАРЕВ НИКОЛАЙ МИХАЙЛОВИЧ

- реализуется идея поиска компромисса как решения, имеющего минимальное суммарное удаление от субоптимальных;

- далее рассматривается игровая модель как метод поиска решения в условиях неопределенной соподчиненности локальных критериев.

7. Разработана сценарная процедура отбора проектов в программы промышленного развития в условиях дефицита бюджетного финансирования, реализуемая на основе оптимизации результативности инвестиционных потоков.

Современные целевые программы не финансировались в полном объеме, что служило поводом и оправданием их невыполнения. Недофинансирование и отсутствие четких и эффективных механизмов привлечения инвестиционных ресурсов не позволяют решать проблемы развития отраслей промышленности и промышленной инфраструктуры. Как следствие, не обеспечивается рост промышленного производства, оказывающий влияние на увеличение доходной базы бюджета как основы социальной защищенности населения области. В то же время недофинансирование настолько предсказуемо, что при разработке каждой программы его следовало бы учитывать как вполне вероятное условие. Поэтому необходимо изменить технологию и методику их разработки, формируя сценарные варианты достижения цели при разных объемах финансирования. В рамках той или иной целевой программы, направленной на реализацию приоритетных направлений развития отраслей промышленности, для каждого мероприятия и каждого периода задаются вероятные нижние и верхние граничные условия финансирования. В этих границах и производится распределение инвестиционных потоков с целью максимизации эффективности его использования.

Оптимизация программы осуществляется исходя из возможных вариантов нормируемых региональным бюджетом объемов инвестиций на мероприятия программы. При этом решаются следующие задачи: определяется минимально возможный объем финансового обеспечения, который должен осуществлять бюджет для достижения цели (решения проблемы), поставленной в программе; принимается решение о целесообразности пересмотра структуры программы, привлечении дополнительных инвестиций для достижения цели или отклонении программы; определяются границы минимально необходимого и максимально возможного объема инвестиций из регионального бюджета для выбора наиболее вероятного варианта программы.

, для анализа и оценки достижения программой конечной цели необходимо определить варианты и пределы возможного изменения ее финансирования.

Процедура состоит в формировании оптимальных вариантов финансирования мероприятий программы исходя из следующих условий:

Выполняется оптимизация программы по целевой функции, которая оценивает возможность максимизации конечной стоимости программы. Задаются ограничения на объем выделяемых из бюджета инвестиций для каждого мероприятия программы в каждом из трех периодов. В целом по программе условие записывается следующим образом (табл. 4).

При оптимальном финансировании для каждого объекта и периода задаются пределы, в которых должны находиться назначаемые величины.

Таблица 4

Ограничения на бюджетные инвестиции *

Мероприятия программы Объем финансирования программы по годам Знак в ограничении Задаваемый объем инвестиций по программе, всего, млн р.

1 ** ** ** = b1

2 ** ** ** = b2

… … … … = …

m ** ** ** = bm

Знак в ограничении = <= >=

Задаваемый объем инвестиций по годам, всего, млн р. 55 219,7 50 079,5 54 653,9

159 953,0

*- на примере программы СЭР РБ

2. Для каждого мероприятия целевой программы определены нижние и верхние границы требуемых по годам объемов инвестиций (табл. 5).

В результате моделирования, проведенного по четырем вариантам финансового обеспечения программы из бюджета (сценарий 1 – 100% финансирования мероприятий программы; сценарий 2 – 90% финансирования мероприятий программы от предусмотренного по программе; сценарий 3 – 80% финансирования и сценарий 4 – 50% финансирования), были сформированы соответствующие стратегии оптимальной программы.

Таблица 5

Сценарии финансового обеспечения мероприятий программы из бюджета

Сценарии финансового обеспечения

мероприятий программы,

% от базового варианта Оптимальное финансовое обеспечение по годам, тыс. р. Значение целевой функции

Раздел I. Реализация инвестиционных проектов по выпуску конкурентоспособной продукции

Сценарий 1 – 100 1 404 1 812 1 395 1 668

Сценарий 2 – 90 1 404 1 812 1 395 1 668

Сценарий 3 – 80 1 404 1 693 1 258 1 569

Сценарий 4 – 50 756 725 558 747

Раздел II. Реализация инвестиционных проектов по техническому перевооружению и реконструкции производства

Сценарий 1 – 100 1 110 1 416 1 086 1 546

Сценарий 2 – 90 1 110 638 1 086 1 239

Сценарий 3 – 80 570 638 452 719

Сценарий 4 – 50 444 566 434 618

Раздел III. Реализация госзаказов

Сценарий 1 – 100 53 318 45 095 53 318 50 578

Сценарий 2 – 90 53 318 29 877 53 318 45 504

загрузка...