Организационно-экономический механизм развития инженерной инфраструктуры районов застройки и реконструкции (18.06.2009)
Автор: Киевская Римма Леонидовна
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ. Диссертационная работа является обобщением научных и практических разработок, полученных автором в результате проведенных исследований. Они представляют собой комплексную оценку капитальных вложений в инженерную инфраструктуру городских районов: от анализа структуры капитальных вложений до ранжирования районов застройки по удельным показателям, разработки методов экономической оценки вариантов очередности застройки, методических и практических рекомендаций по совершенствованию организационно –экономического механизма по развитию инженерной инфраструктуры. По результатам проведенного научного исследования можно сделать следующие выводы и предложения: 1. Инженерная инфраструктура, представляющая собой важнейший комплекс жизнеобеспечения и развития территории, выступает системообеспечивающим фактором инженерной подготовки территорий для жилищного строительства и социальной сферы. В современных условиях особенно важно обеспечить сбалансированность распределения капитальных вложений в воспроизводство жилищного фонда и инженерной инфраструктуры и комплексность их совместного развития. 2. Особенности пространственной специфики инженерной инфраструктуры обуславливают разработку методических подходов к определению капитальных вложений с учетом сетевого характера размещения инженерных систем, источников подачи мощностей и совокупности элементов коммуникаций, а также влияния градостроительных, экономических, организационных и технологических факторов. 3. Определение приоритетных направлений развития застройки новых и реконструкции сложившихся районов города должно исходить из критериев оптимизации капитальных вложений в инженерную инфраструктуру на основе ранжирования районов (по удельным показателям затрат, градостроительному потенциалу и др.) и выбора варианта очередности инженерного обеспечения. 4. Уточнение структуры капитальных вложений в инженерную инфраструктуру районов застройки с учетом затрат по всем цепочкам подачи инженерных мощностей, начиная от головных сооружений, а также разработанная схема оценки капитальных вложений в городские коммуникации, включая удельные затраты на инженерное обеспечение застройки (полные, распределенные, исключенные) и дисконтированные затраты при выборе вариантов очередности позволяют обеспечить рациональное расходование бюджетных средств. 5. Установлен характер зависимости роста ввода жилья по мере увеличения капитальных вложений в магистральные инженерные сети и сооружения (по кумулятивным кривым, рассчитанным по полным, распределенным и исключенным удельным затратам). 6. В работе предложены порядок формирования вариантов очередности застройки районов с различными темпами жилищного строительства и его инженерного обеспечения, последовательность сравнения и оценки вариантов помесячного распределения капитальных вложений и их дисконтирования, обеспечивающих застройку района как единый инвестиционный проект. 7. Использование методов программно-целевого планирования и бюджетирования, ориентированного на результат, позволило обосновать систему показателей результативности развития инженерной инфраструктуры, определяющих градостроительную и инвестиционную привлекательность, показатель наращивания экономического потенциала инженерной инфраструктуры, технические (надежностные) показатели, параметры ресурсообеспечения и качества коммунальных услуг, показатели ущерба (потерь). 8. В ходе исследования доказано, что развитие инженерной инфраструктуры целесообразно строить на методической базе балансовых моделей при воспроизводственных процессах строительства и реконструкции районов жилой застройки. Формирование баланса финансовых ресурсов должно достигаться за счет обоснования пропорций территориального развития инженерной инфраструктуры, консолидации бюджетного планирования с частными инвестициями. 9. Совокупность разработанных взаимодополняющих положений диссертации, в том числе методы оценки капитальных вложений по удельным затратам и градостроительному потенциалу, порядок ранжирования районов и оценки очередности застройки, система показателей результативности развития инженерной инфраструктуры, балансовые методы распределения капитальных вложений, является основой организационно-экономический механизма инженерного обеспечения застройки. Основные положения диссертационной работы содержатся в следующих публикациях: Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации: Киевская Р.Л. Научно-методические принципы формирования инженерной инфраструктуры при строительстве и реконструкции районов сложившейся жилой застройки - М.:«Недвижимость: экономика, управление» №1, 2009 г., – 0,6 п.л. Киевский Л.В., Леонов В.В., Сурин Г.Д., Киевская Р.Л. Целевое развитие инженерной инфраструктуры в Москве. ( М: Промышленное и гражданское строительство, №4, 2003, ( 0,8 п.л. (в т.ч. лично автором 0,2 п.л.) Статьи, опубликованные в других научных журналах и Лукинов В.А., Киевская Р.Л. Предложения по проведению технико-экономического анализа инженерного обеспечения районов застройки. ( М.: МГСУ. Сб.науч.тр., 2004. (0,4 п.л. (в т.ч. лично автором 0, 2 п.л.) Киевская Р.Л. Критерии эффективности строительства//Интернет: новости и обозрение. Инфография в системотехнике.-2004. №2. Часть 2. – 0, 3 п.л. Киевская Р.Л. Планирование капитальных вложений в строительство инженерных коммуникаций// Интернет: новости и обозрение. Инфография в системотехнике. ( 2005. №2. Часть 1. .- 0, 3 п.л. Киевская Р.Л. Удельные затраты на строительство и реконструкцию магистральной инженерии. ( М.: МГСУ. Сб.науч.тр., 2004. (0,7 п.л. Киевский Л.В., Хлынина Т.Ю., Козлов К.В., Киевская Р.Л. Планирование коммунального строительства «Развитие города»:_Сборник трудов / Под ред. проф. Л.В.Киевского. ( М.:СВР-АРГУС, 2005. – 0, 6 п.л. ( в т.ч. лично автором 0,2 п.л.) Каган П.Б., Гуров В.В., Киевская Р.Л., Хоркина Ж.А. Управление градостроительными программами в условиях мегаполиса. ( Материалы третьей международной научно-практической конференции «Строительство ( формирование среды жизнедеятельности» (25-26 мая 2005). ( М.: МГСУ, 2005. – 0, 4 п.л. (в т.ч. лично автором 0,2 п.л.) Каган П.Б., Гуров В.В., Киевская Р.Л., Хоркина Ж.А Разработка классификатора строительных объектов в автоматизированной системе сетевого планирования и управления городскими программами/ Материалы 4-1 международной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и докторантов «Строительство ( формирование среды жизнедеятельности» (20-21 апреля 2006) ( М.: МГСУ, 2006. – 0, 4 п.л. (в т.ч. лично автором 0, 2 п.л.) Киевский Л.В., Киевская Р.Л. Планирование и организация строительства инженерных коммуникаций. ( М: СВР-АРГУС, 2007. стр.26-43, 199-200, 288-302. – 1,9 п.л. (в т.ч. лично автором 0, 7 п.л.) Рис. 5. Предлагаемая система показателей результативности развития инженерной инфраструктуры Показатель ресурсоэффективности инженерной инфраструктуры Заменяемость сетей (% от общей протяженности) Аварийность системы (кол-во аварий на 1 км. сетей) Формирование адресной инвестиционной программы Ранжирование районов застройки по удельным Выбор оптимального варианта инженерного обеспечения районов застройки Сопоставление предложений городских инвесторов с расчетными затратами по следующему району Число жалоб населения на неудовлетворительное качество коммунальных услуг на 100 жителей Показатель энергоэффективности мероприятий Технические (надежностные) показатели Показатель окупаемости инвестиций за счет снижения издержек производства коммунальных услуг Показатель роста рыночной стоимости городских коммунальных активов Показатель бюджетного обеспечения инженерной инфраструктуры (т.руб/год/чел) |