Delist.ru

Градостроительное развитие Санкт-Петербурга в 1703-2000-е годы (15.08.2007)

Автор: Семенцов Сергей Владимирович

4 РАЗДЕЛ. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНО-ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ.

Градостроительно – функциональное развитие Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургской агломерации рассмотрено достаточно обобщенно по этапам, на примерах зарождения и формирования системы центральных общероссийских объектов (в 1709-1917гг.), жилой (селитебной) функции, общественных зданий и сооружений, дорожно-транспортной системы и Санкт-Петербургского транспортного узла, храмового зодчества.

Выявлены важные для понимания феномена Санкт-Петербурга закономерности: единство и дополнительность развития однофункциональных объектов на территории города – предместий - губерний (в XX в.: города – пригородных районов – пригородной зоны - области). Например, в 1703-1918 гг. существовала единая уникальная система санкт-петербургского жилья в границах региона в целом, которая имела сезонный характер (осеннее-весенний и весеннее-осенний сезоны) и включала жилье постоянного типа, жилье долговременного найма и жилье кратковременного найма. С 1710-х гг. стала доминировать система найма жилья (долговременного и кратковременного), объединяя доходные и меблированные дома, герберги, постоялые дворы, гостиницы, трактиры (так назывались гостиницы до 1830-х гг.). Прослежены пространственно-композиционные и планировочные характеристики санкт-петербургской жилой функции и их взаимодополнительность в границах города и в окрестностях. Среди планировочных систем петербургского жилья отмечены зальная, анфиладная, коридорно-анфиладная, коридорная и квартирные системы. Аналогично, при исследовании храмового зодчества Санкт-Петербурга и окрестностей рассмотрены (кратко) особенности строительства храмов разных типов и разных конфессий. Но в наибольшей мере в работе рассмотрены закономерности формирования объектов разных функций в зависимости от разных градостроительных ситуаций (центр – перифирия – предместья - пригороды) и градостроительных задач (особенности размещения в зонах магистралей и площадей, на территориях кварталов, на участках). Выявлено доминирование градостроительных требований при формировании санкт-петербургских функций.

5 РАЗДЕЛ. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНО-КОМПОЗИЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ.

Рассмотрены градостроительно-композиционные принципы формирования среды Санкт-Петербурга и агломераций на разных этапах развития. Уточнена этапность формирования принципов: регулярности, ансамблевости, целостности, завершенности, геометричности, меры. Рассмотрены композиционные особенности формирования городского центра (Г.Е. Русанов), городской ткани, закономерности и особенности использования «образцовых проектов», типовых проектов, секционное проектирование. Рассмотрены особенности иерархического многоуровнего формирования градостроительной среды Санкт-Петербурга с выявлением уровней организации (С.В. Семенцов). При этом отмечено, что каждый цикл градостроительного развития Санкт-Петербурга характеризуется последовательностным увеличением иерархической сложности формируемой среды: от минимальных значений на стадии экстенсивного развития до максимальных значений на стадии композиционного совершенствования города. Аналогичные процессы выявлены и для процессов формирования архитектурного облика зданий и сооружений. ( С.В. Семенцов). Изучено формирование по этапам системы вертикальных доминант и градостроительных акцентов. Выявлен многоуровневый характер этой системы: доминанты регионального значения, доминанты городского значения, доминанты районного значения, доминанты местного значения, локальные доминанты и акценты, определением радиусов их влияния и видимости. (Ф. Пиаже, С.Д. Митягин). Прослежены изменения системы доминант и целенаправленный переход от принципов формирования полей восприятия к коридорам восприятия. Для малоэтажной несплошной (не брадмауэрной) застройки (для города в целом в XVIII в, для предместий и пригородов – даже в XIX – начале XX вв.) вертикальные доминанты часто размещались в глубине участков, формируют поля восприятия. С конца XVIII – начала XIX вв, при переходе на брадмауэрную застройку в 3-5 этажей существовавшие доминанты исчезли из поля видимости. Чтобы вернуть им качества градостроительных вертикальных доминант в обязательном порядке стали сооружать по красным линиям башни, колокольни, стали выносить сами храмы на красные линии. Так был осуществлен переход на формирование градостроительного восприятия по принципу коридоров восприятия..

6 РАЗДЕЛ. ЗАКОНОМЕРНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМИ ПРОЦЕССАМИ И СИСТЕМЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ В 1703 – 2000-Е ГОДЫ.

Подробно рассмотрено изменение административно-территориального деления Санкт-Петербурга – Петрограда – Ленинградав XVIII – первой половине XX вв., как одного из существенных проявлений градостроительной политики.

Подробно рассмотренаИзучена система управления градостроительными и архитектурно-строительными процессами в Санкт-Петербурге. Выявлена последовательность действия главных градоконтролирующих и градоорганизующих ведомств:

Контора городовых дел (с 1706г.); Главная Полициймейстерская Канцелярия ( с 1718 г.); Комиссия о Санктпетербургском строении (1737-1746гг.); Общее собрание Штабов Лейб-Гвардии полков (с 1739г.); Комиссия о кАменном каменном строении Санктпетербурга и Москвы (1762-1796 гг.); Управа Благочиния (с 1782г.); Комиссия о снабжении Резиденции припасами, распорядком квартир и прочих частей, до полиции относящихся (1798-1802 гг.); восстановление Управы Благочиния с (1802 г.); Комитет для уравнения городских повинностей (1802 г.); Комитет городских строений ( с 1808 г.;) Комитет для приведения в лучшее устройство всех строений и гидравлических работ в Санктпетербурге и прикосновенных к оному мест (с 1816 г.); Комитет для строений и гидравлических работ (1832-1842 гг.); главные контрольные функции Комитета переданы в Первый округ Главного управления путей сообщения с (1842 г.); реорганизация Управы Благочиния (1838-1843гг.); Общая Городская Дума и Распорядительная Городская Дума Управа (1846г.).с 1870 г.;По новому Городовому положению (1870-1872 гг.) Городское Общественное управление в городах включило: Городские Избирательные Собрания, Городскую Думу, Городскую Управу. При при Городской Управе создано Строительное отделение (Канцелярия Губернского Инженера) с (в 1870 г.), действовал Губернский землемер.

К началу 1920-х гг. по всей России признано необходимым в структурах Губисполкомов воссоздавать Управления губернских инженеров (с 1923 г.). В Ленинграде и Ленинградской губернии в этих Управлениях введены должности районных инженеров для города (с 1925 г.) и уездных инженеров для губернии (с 1925 г.). Столь же подробно рассмотренна

В XX веке контрольные и проектно-планировочные функции в Петрограде – Ленинграде – Санкт-Петербурге последовательно концентрировались в следующих организациях: с конца 1917 г. Петроград преобразовывался в Петроградскую трудовую коммуну (в 1918-1919 гг.), Петроградская губерния стала Северной коммуной или Северной Областью (с октября 1917 г.), объединив также Архангельскую, Вологодскую, Новгородскую, Олонецкую, Псковскую губернии в Союз коммун Северной области (СКСО) (апрель 1918-конец февраля 1919 г.). Параллельно действовали Петроградская Городская Дума (1917-29 января 1918 гг.), и Районные Думы и Управы (май-декабрь 1917 г.). Крупнейшей организационной силой стал Петросовет - Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов (сформирован в феврале 1917 г., в декабре 1917 г. – июне 1920 г. проведены перевыборы I-VI созывов). В качестве исполнительного органа образован Исполком Петросовета, в декабре 1917 г. разделенный по отраслевому признаку на отделы, в том числе - отдел хозяйственный (коммунального хозяйства), обеспечивавший градостроительное существование города. К началу 1920 г. Из состава Исполкома выделены – Президиум и Малый Президиум. 12 марта 1918 г., после переезда СНК в Москву, Исполком Петросовета «установил местный орган власти - Совет Комиссаров Петроградской трудовой коммуны (СК ПТК)». Существовали Большой СК, Малый СК, Президиум СК. С 1920 года главенствующую роль обрел Петроградский Губисполком.

Для разработки проекта планировки Петрограда решением Совета «Совет по урегулированию плана Петрограда и его окраин» (май 1919 г.-1925?); Архитектурная мастерская под руководством Академика Архитектуры И.А.Фомина (1919-1925 гг.); «Комиссия по перепланировке Петрограда» в музее Музее города Города (1923 1918 г.), Бюро по планировке Ленинграда (с 1924 г.); (рук. – А.Ф.Шаров) Отделение по планировке города в 1925 г. при Подотделе благоустройства (рук. – арх. Л.А.Ильин, зам. – Л.М.Тверской с 1925 г.); Подотделом планировки Ленинграда (1928 г.)(рук. - Л.А.Ильин с 1928 г.); Планировочно-геодезическое управление (ПГУ) Откомхоза, с Отделом планировки (февраль 1933 г., рук. Отдела - Л.А.Ильин, с февраля 1933г.); Архитектурно-Планировочный отдел (АПО) Исполкома Ленсовета (27 июня 1933 г.). В 1937 г. в Ленинграде введена, а с 1938 г. реально существовала новая должность - Главный архитектор Ленинграда. В АПО сформированы Архитектурно-строительный совет (в 1937 г.), Техническо-экспертный отдел (в 1941 г.). Затем АПО преобразован в Архитектурно-планировочное управление (АПУ) Исполкома Ленгорсовета (не позднее 1939-1940 гг.); Управление по делам архитектуры Исполкома Ленсовета (АПУ Ленсовета) (21 декабря 1943г.); Архитектурно-Планировочное управление Ленгорисполкома (АПУ ЛГИ) (19 октября 1957 г.); Главное Архитектуро-планировочное управление Исполкома Ленгорсовета (ГлавАПУ ЛГИ) (21 июля 1966 г.). .); В состав ГлавАПУ ЛГИ включены: институт «Ленпроект» и трест ГРИИ (15 сентября 1966 г.), институт «Ленгипроинжпроект» (1 декабря 1969 г.). Институт «Ленпроект» реорганизован в «ЛенНИИпроект» (13 мая 1976 г.).

С 1991-1992 гг. Город и область разделены на два административно независимых субъекта Российской Федерации: Санкт-Петербург и Ленинградская область. Параллельно, ГлавАПУ ЛГИ преобразовано в Главное управление архитектуры и градостроительства Ленгорисполкома (с 29 февраля 1988 г.); в Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА) Мэрии Санкт-Петербурга (КГА) (с 29 декабря 1991 г.); Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА) Администрации Санкт-Петербурга (с 19 июня 1996 г.); наконец – в Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА) Правительства Санкт-Петербурга.

Аналогичным образом, прослежена историческая канва изменения системы проектных градостроительных организаций в городе. От Конторы городовых дел до ОАО «Петербургский НИПИград» и Бюро дежурного генерального плана КГА.

Формирование и развитие системы градостроительного законодательства, градостроительной регламентации и архитектурно-строительных нормативов в Санкт-Петербурге (система градозаконодательстава).

Санкт-Петербург на протяжении трех веков развития имел уникальное комплексное градостроительное законодательство, не всегда совпадавшее с законодательством других российских и иностранных городов. Особый петербургский пласт градозаконодательства – одна из главных причин исторического формирования петербургского феномена. Со времен Петра I градостроительно-территориальная, архитектурно-строительная, конструктивная, образная, экологическая, имущественно-правовая и иная регламентация стала важнейшим принципом формирования среды города. Развитие градостроительного законодательства прошло несколько этапов.

В 1703-1832 гг. в Санкт-Петербурге действовал УКАЗНОЙ указной тип градостроительно-архитектурно-строительного законодательства: по указам и резолюциям Императоров, Президентов и Руководителей Советов Министров и Кабинетов Министров, Президентов Сената, Синода и Коллегий, Министров, приказам Главнокомандующих и Военных Губернаторов. В 1832-1917 гг. – существовал УСТАВНОЙ уставной тип законодательства: по Строительным и иным Уставам в составах Сводов Законов, Урочным Положениям, Указам Императоров, Постановлениям Городской Управы и Городской Думы, Приказам Градоначальников и Военных Губернаторов. В 1917-1935 гг. – вопросы решались по ПОСТАНОВЛЕНИЯМ постановлениям (по Постановлениям ЦК ВКП(б), СНК РСФСР и СССР, постановлениям ОК и ГК ВКП(б), Ленгор – и облисполкомов, отдельным ОСТам, Нормативам НКВД и НККХ). В 1935-1980-е гг. – господствовал НОРМАТИВНЫЙ нормативный тип (по СНиПам, постановлениями ЦК ВКП(б) и КПСС, СМ СССР и РСФСР, постановлениями Лен. ОК и ГК ВКП(б) и КПСС, Ленобл-и горисполкомов). Причем, основную базу документов составляли общесоюзные нормативные акты, совершенно не учитывавшие специфику города на Неве. В 1980-2000-е гг. – начал возобладать НОРМАТИВНО-РЕГЛАМЕНТНЫЙнормативно-регламентный (по СНиПам, ВСН и ТСН, регламентам, постановлениями СМ СССР, РСФСР и РФ, постановлениями Ленобл- и горисполкомов, законам Законодательного собрания, постановлениям Администрации Санкт-Петербурга), с попытками вернуться к специальной санкт-петербургской нормативной базе. В настоящее время возможен переход на ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-РЕГЛАМЕНТНЫЙзаконодательно-регламентный принцип (с утверждением нормативов и регламентов на законодательном уровне). К настоящему времени выявлено около 30 000 градостроительных законодательных материалов.

7 РАЗДЕЛ. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ГЕНЕТИЧЕСКИЙ КОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ПРОБЛЕМЫ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА.

В Санкт-Петербурге последовательно на протяжении первого цикла развития сформировался особый, присущий только городу на Неве градостроительный генетический код. Он объединил конкретныеГрадостроительный генетический код (ГГК СПб) проявляется в конкретных параметры параметрах, особенностях, правилах построения градостроительной среды. формирования каркаса (улицы, каналы, набережные, площади) и ткани (здания и сооружения , участки, кварталы, ансамбли и комплексы);предопределил особенности и правила формирования всей среды.

Градостроительный генетический код (ГГК СПб) проявляется в конкретных параметрах, особенностях, правилах построения градостроительной среды. Основные особенности ГГК СПб: единство города и окрестностей, формирование их по единой пространственной программе; преемственность и цикличность развития города и всей агломерации; обязательное развитие города на основе генеральных планов; регулярность градостроительной системы, геометричность и плотность уличного каркаса, регулярность разбивки кварталов и участков; ансамблевость формирования всей агломерации, города, территорий, ансамблей и комплексов, зданий и сооружений; кластерный («слободской») характер освоения территорий, восходящий к допетербургской системе расселения Приневья; осознанное включение в единый главный ансамбль города и всей агломерации пространства Невы; рукотворность и регулярность создания иерархической системы вертикальных доминант; многостилевая организация городской среды; четкое разделение системы участков и введение правил разбивки кварталов на городской, предместный и пригородный типы участков; осознанное формирование градостроительной режиссуры городских пространств на основе учета и моделирования разных форм и типов пространственного восприятия города в целом и его фрагментов; включение в систему важнейших элементов градостроительной среды садов и парков, а также каналов в городе и пригородах; динамичность пространственных траекторий формирования центра и основных функциональных зон; развитие города и агломерации только на основе исторически сформировавшейся системы градостроительных регламентов и нормативов.

С 1950-х гг.в градостроительной жизни Санкт-Петербурга начал формироваться другой Градостроительный генетический код, по своим основным особенностям, правилам построения среды мало совместимой с историческим генетическим кодом Санкт-Петербурга. Совместимость соблюдалась по некоторым правилам создания каркаса, а все параметры градостроительной ткани были контрастно отличны от старых. Это привело к конкурентному сосуществованию в структуре Санкт-Петербурга двух типов среды с двумя разными ГГК: исторически сформировавшиеся районы с историческим ГГК; районы индустриальной застройки с современным ГГК. Эти контрастные различия очевидны даже в ТЭО генерального плана данные территории разделены как «Имперский Санкт-Петербург» и «Социалистический Ленинград».

С каждым годом контраст между этими типами среды и этими двумя типами ГГК продолжает нарастать, тем более что вся нормативная и законодательная база, вся система управления градостроительными процессами в Ленинграде – Санкт-Петербурге ориентирована только на современный (индустриальный) ГГК., игнорируя уникальные особенности и качества исторической среды Санкт-Петербурга. Осознанное целенаправленное сохранение исторической застройки предполагает сохранение не только самих объектов, но, в большей мере сохранение особой гаммы параметров и регламентации градостроительного каркаса (магистралей, площадей, улиц, проспектов, переулков, набережных, каналов и т.д.),и ткани параметров и правил формирования системы вертикальных доминант и градостроительных акцентов и особенностей застройки кварталов и участков, архитектоники и высотности зданий и сооружений, параметров композиционных правил размещения и габаритов стен, оконных проемов, завершений зданий и т.д., в том числе вплоть до регламентации конструкций.

Комплексные градостроительные качества Санкт-Петербурга и агломерации позволили включить в 1989 году специалистам ЮНЕСКО исторический центр города, исторические пригороды и ландшафты в Список Всемирного наследия. Сохранение исторического градостроительного генетического кода, даже в условиях массового нового (индустриального и индивидуального) строительства и реконструкции рядовой застройки, создает возможность сохранения индивидуальности облика Санкт-Петербурга. Разрушение генетического кода, даже при сохранении сотен отдельных памятников, сохранит только эти памятники, но не Санкт-Петербург как единый исторический и градостроительный ансамбль.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ.

Основные результаты исследования, подтверждающие его научную новизну и практическую значимость, состоят в следующем:

- Выявлено, что Санкт-Петербург как крупнейший регулярный город создавался в условиях абсолютного преобладания в России и Западной Европе средневековой градостроительной традиции с живописными криволинейными улицами и неупорядоченной застройкой. Регулярные ансамбли в Европе были еще единичным явлением. Можно сказать, что в В XVIII - первой половине XIX века Санкт-Петербург был мировым испытательным полигоном градостроительных и архитектурных идей. Массовая реконструкция западноевропейских городов XIX века по правилам регулярности осуществлялась не только на основе теоретических идей западноевропейских трактатов и, опыта европейских ансамблей, но и под воздействием практики санкт-петербургского грандиозного регулярного зодчества. Санкт-Петербургское градостроительство – явление мирового масштаба. В Санкт-Петербурге с XVIII в. сформировался его уникальный исторический градостроительный генетический код. Сам Петр Первый заложил важнейшие принципы градостроительного развития Санкт-Петербурга, в том числе и градостроительного законодательства. При его последователях продолжилась кристаллизация главных градостроительных принципов города на Неве. С 1918 г. город потерял столичный статус и последовательно стал преобразовываться в город регионального, областного уровня. Приблизительно в середине XX в. в процессе перехода на индустриальную застройку осуществлен отказ от традиционных принципов формирования его градостроительной среды и начался переход на новый градостроительный генетический код. Вплоть до настоящего времени в Санкт-Петербурге сосуществуют два типа городской среды : (исторически сложившиеся территории и территории, освоенные на основании индустриальных серий) исторического центра, промышленных районов и пригородов (один тип среды), районы и территории, освоенные на основании индустриальных серий и типовых зданий и сооружений (2-й тип среды). В настоящее время в Санкт-Петербурге фактически параллельно сосуществуюти два градостроительных генетических кода (проявляющихся в закономерностях и принципах формирования среды, в системе законодательства, в принципах управления преобразованием среды), фактически ведется борьба за доминирование одного из них. Эта борьба проявляется во всех сферах жизнедеятельности города: в системе управления градостроительными процессами, в формируемой системе градостроительной регламентации и градостроительного законодательства, в процессах градостроительного проектирования, в реализационных механизмах, в системе охраны исторического наследия.

-Выявлена единая периодизация градостроительного развития Санкт-Петербурга в целом, в контексте развития единой санкт-петербургской культуры с учетом параллельного разнотемпового развития отдельных территорий. Изучена цикличность градостроительного развития Санкт-Петербурга (включая 3 цикла, 7 стадий, 16 этапов) как одной из фундаментальных градостроительных характеристик, с определением закономерностей формирования цикличности для городов, относящихся к разным иерархическим уровням мировой и российской классификации городов.

-Выявлено Выявлены единство, стабильность и преемственность развития системы расселения Приневья до основания Санкт-Петербурга в VIII-XVII вв. (включая города, поселения, дороги) и развития Санкт-Петербурга и всего Санкт-Петербургского региона с 1703 года. Исследования автора определили, что Санкт-Петербург создавался не «на пустом месте». После основания Санкт-Петербурга сотни населенных пунктов стали основой городских петербургских кварталов, кварталов предместий и кварталов пригородов, сотни километров дорог – основой проспектов и улиц современного города.

- Проведено исследование Санкт-Петербурга вИзучена непрерывном непрерывность единстве формирования и развития санкт-петербургской территориальной системы его территориального развития (во многих аспектах);, в том числе на этапепутем сопоставления поля проектных идей («Проектный» Санкт-Петербург) и системы систему и степени их реализации («Реальный» Санкт-Петербург), уточняя системы систему управления градостроительными процессами, и системы систему градостроительного законодательства (градостроительная регламентация, нормативная база) на всех этапах развития города. (градостроительная регламентация, нормативная база).

-Рассмотрены все этапы формирования и изменения системы управления градостроительными процессами в Санкт-Петербурге в XVIII- начале XX вв.

-Выявлены особенности и закономерности формирования и изменения системы градостроительного законодательства (территориальной регламентации и нормативной базы) в Санкт-Петербурге в XVIII- начале XX вв.

- Значительное Осуществленно уточнение источниковедческой базы по истории градостроительного развития Санкт-Петербурга: выявление, атрибуция и анализ более 5 000 крупнейших градостроительных проектов (в том числе всех 20 проектных генеральных планов города); выявление выявлены более 30 000 законодательных актов по различным областям градостроительного развития Санкт-Петербурга и агломерации.

- На основании проведенных исследований и сформулированных выводов предложены рекомендации для современного градостроительного развития города, а также для сохранения и преобразования исторически сложившейся застройки Санкт-Петербурга.

8.Основные публикации автора. Перечень основных конференций и симпозиумов, в которых участвовал автора. Перечень выставок градостроительных проектов и материалов из архивов разных стран, организованных автором.

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

Ранги детализации и зоны восприятия архитектуры средневекового Новгорода.// Эстетические проблемы советской архитектуры. Межвузовский тематический сборник трудов. – Л.: ЛИСИ. 1979. С. 117-124, илл.

Система детализации в архитектуре // История и теория архитектуры и градостроительство. Межвузовский тематический сборник трудов. –Л.: ЛИСИ. 1980. С. 146-150, илл.

О совместимости архитектурных образов // Строительство и архитектура Ленинграда. 1980. №3. С. 16-19, илл.

О значении грамматических особенностей построения архитектуры // Архитектура народов СССР. Вопросы истории и теории. Межвузовский тематический сборник трудов. –Л.: ЛИСИ. 1981 С. 132-138, илл.

Архитектура глазами горожан // Строительство и архитектура Ленинграда. 1981.№3. С. 24-27, илл. (В соавторстве с Х.Э. Штейнбах).

загрузка...