Последнее обстоятельство дает основание утверждать, что частноправовые потребительские отношения – особый вид гражданских отношений, осложненных существенным публичным элементом.

9. Учитывая специфику частноправовых потребительских отношений, их правовое регулирование должно осуществляться наряду с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

10. В качестве изготовителей, исполнителей и продавцов в потребительских правоотношениях могут выступать группы (совокупность) лиц, не являющиеся юридическими лицами, осуществляющие тот или иной вид предпринимательской деятельности совместно и солидарно отвечающие по всем общим обязательствам объединения (образования). Такими образованиями являются, в частности, простое товарищество, предусмотренное главой

55 ГК РФ, а также крестьянское (фермерское) хозяйство, когда оно являет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих в соответствии с п. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 19 Федерального закона от 11июня 2003 г.

№ 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства гражданам по договору розничной купли-продажи. Стало быть, эти объединения (образования) также могут быть привлечены к соответствующей ответственности в случае нарушения прав потребителей, скажем, в результате реализации им продукции ненадлежащего качества.

11. Целесообразность введения в Конституцию РФ дополнительной статьи о праве граждан на потребительское образование. Наличие такой статьи побудит Министерство образования и науки РФ включить «Потребительское право» в качестве самостоятельной учебной дисциплины в федеральный компонент соответствующих государственных образовательных стандартов и тем самым, бесспорно, будет способствовать дальнейшему развитию потребительского образования в нашей стране – поднятию этого образования на тот уровень, который мы сейчас наблюдаем в учебных заведениях западноевропейских государств.

12. Потребность учета различий в вопросе о компенсации морального вреда в потребительских и смежных общегражданских и трудовых правоотношениях, поскольку в юридической литературе в этом плане имеют место одинаковые подходы. Суть же различий в основном заключается в следующем.

Участникам общегражданских и трудовых правоотношений компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, потребителю же, чьи права нарушены, моральный вред может быть компенсирован как в денежной, так и в иной материальной форме. Размер компенсации морального вреда потребителю определяется судом, работнику моральный вред возмещается в размерах, определяемых соглашением сторон (в случае возникновения спора – в размерах, определяемых судом).

Моральный вред компенсируется потребителю, как правило, вследствие нарушения его имущественных прав. Нарушение имущественных прав работника в сфере труда почти всегда затрагивает и его личные неимущественные права. Так, невыплата заработной платы ущемляет такое неимущественное право, как право на достойное существование; незаконное увольнение или перевод на другую работу лишает работника возможности свободно распоряжаться своими способностями к труду – препятствует реализации одного из важнейших конституционных прав, принадлежащих гражданину; непредоставление в установленный срок ежегодного оплачиваемого отпуска ущемляет право на отдых.

Моральный вред подлежит компенсации потребителю причинителем вреда при наличии его вины, компенсация морального вреда участнику общегражданского правоотношения или его возмещение работнику происходит в некоторых случаях и без наличия вины причинителя вреда, к примеру, вред, причиненный источником повышенной опасности.

Теоретическая значимость и практическая ценность результатов исследования. Теоретическое значение работы состоит в том, что в ней сформулированы теоретические положения, позволяющие получить цельное представление о потребительском праве, а также закономерностях его возникновения и развития. Содержащиеся в ней выводы и предложения способствуют решению научной проблемы, имеющей важное социально-политическое значение.

Материалы диссертации дополняют и развивают некоторые положения общей теории права, отраслевых юридических наук. Они позволяют привлечь внимание к актуальным направлениям научных исследований, будут полезны ученым различных специальностей, в частности социологам, философам, юристам, при написании диссертаций, монографий и других научных работ; в научных исследованиях по проблемам потребительского права.

Фундаментальный характер исследования предполагает его текущую и перспективную востребованность со стороны научно-потребительского сообщества и лиц, уполномоченных на правотворческую, правоприменительную и правозащитную практику в России. Заявленная концепция, обозначенные методологические и конструкционные подходы и решения позволяют использовать их для целей модернизации российской правовой системы в целом и практического обеспечения возможностей пользоваться правом на потребительскую защиту в частности. Выносимые на защиту положения могут составить основу для последующего научного осмысления проблемы потребительского правопользования.

Выявленные автором факторы и правовые формы выражения защиты прав потребителей могут выступать в качестве методологической основы для иерархического построения современных вертикальных и горизонтальных структур потребительского законодательства, в том числе иерархического соотношения российского и международного права.

Практическая значимость исследования определяется тем, что сформулированные в диссертации положения и сделанные рекомендации могут быть использованы для совершенствования отечественной нормативной базы, в практической деятельности органов власти и управления, судебных и правоохранительных органов, общественных организаций.

Значение диссертационного исследования выражается и в том, что полученные автором результаты могут быть использованы в учебном процессе при изучении соответствующих разделов теории права и государства, конституционного права, административного, гражданского и иных отраслевых дисциплин, международного частного права; при подготовке учебников, учебных и учебно-методических пособий; внесении изменений и дополнений в руководящие постановления высших судебных органов страны, затрагивающих вопросы правового регулирования потребительских отношений.

Отдельные положения и рекомендации могут способствовать повышению уровня правосознания вообще и потребительской культуры в частности, как самих потребителей, так и должностных лиц, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением потребительских прав.

Результаты исследования апробированы в процессе участия автора во всероссийских и международных научно-практических конференциях, региональных научных семинарах, в частности: Всероссийской научно-практической конференции «Практика российских и международных контрольных органов в области защиты гражданских и политических прав человека и гражданина» (Пенза, 13–14 декабря 2001 г.); международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы российского права на рубеже XX–XXI веков» (Пенза, май 2002 г.); научного семинара «Актуальные проблемы конституционного права» (Вологодский институт права и экономики Министерства юстиции РФ, 2002 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы реформирования правовой системы России на рубеже XX–XXI веков» (Ивановский государственный университет, 17 марта 2003 г.).

Действенно апробированы положения диссертации, нашедшие воплощение в выполненном совместно с Тарховым А. Е. учебном пособии по просвещению и образованию потребителей «Основы защиты прав потребителей» – Вологда: ВГПУ, издательство «Русь»,1998 (переизданное тем же издательством в 2000 г. под новым названием «Основы потребительского права: Учебное пособие по просвещению и образованию потребителей»). Как сказано в справке от 12. 04. 2000 г. №86 к, подписанной Президентом Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) профессором А. А. Аузаном, пособие «Основы защиты прав потребителей» было апробировано на двух семинарах для преподавателей школ в 1998 и 1999 гг., проводившихся КонфОП совместно с Институтом повышения квалификации учителей Московской области. Пособие прошло апробацию также в экспериментальных школах №1741 г. Москвы, №20 г. Чебоксары, № 3 г. Котласа, МОУ №23 г. Челябинска, МОУ №40 г. Владивостока. В ходе опытно-экспериментальной работы было обучено более 300 учеников и подготовлены на семинарах 20 преподавателей-методистов.

В том же 2000 г. пособие было отрецензировано Вологодским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (сейчас – Федеральная антимонопольная служба – ФАС) в связи с возможностью его выдвижения на премию Правительства РФ в области образования. В рецензии отмечалось, что в связи с актуальностью вопроса потребительского образования и дефицитом учебно-методической литературы издание пособия явилось весьма своевременным; пособие апробировано во всех типах и видах образовательных учреждений Вологодской области, получены положительные отзывы и рецензии на него от учителей-практиков из муниципальных образований Вологодской области; пособие не имеет аналогов в России, может быть также использовано в учебном процессе в вузах и сузах; постановлением Губернатора Вологодской области от 27. 11. 1997 г. № 1148 юридический факультет ВГПУ включен в перечень базовых учебных заведений области по отработке методик изучения законодательства о защите прав потребителей (Письмо руководителя Вологодского территориального управления МАП России на имя первого заместителя министра образования РФ от 19. 04. 2000 №580).

Основные положения диссертации обсуждались периодически (по мере их готовности и потребности использования в учебном процессе) на кафедре гражданского права юридического факультета Вологодского государственного педагогического университета.

Результаты исследования внедрены, прежде всего, посредством их опубликования в монографиях, учебных и учебно-методических пособиях, курсах лекций и научных статьях по теме диссертации.

Автором получены письма с сообщением о внедрении курса «Основы потребительских знаний» на основе отмеченных учебных пособий по просвещению и образованию потребителей из республик Карелия и Мордовия, Ханты-Мансийского автономного округа, городов Тольятти, Калининграда и некоторых других.

В феврале 2000 г. авторами пособий был проведен в г. Вологде двухдневный семинар учителей-обществоведов на тему «Потребительское право в образовательном процессе», в котором приняло участие более 60 учителей из всех районов области. На семинаре проведены теоретические и практические занятия по методике преподавания курса «Основы потребительских знаний» на основе разработанного авторами пособия.

Некоторые аспекты диссертационного исследования нашли отражение в вопросах экзаменационных билетов по обществознанию для абитуриентов юридического и исторического факультетов Вологодского государственного педагогического университета, а также в билетах для сдачи квалификационного экзамена на должность судьи судов различных видов и уровня Вологодской области.

Результаты исследования использовались при составлении автором заключения на обращение в редакцию газеты «Русский Север» граждан с просьбами прокомментировать с точки зрения потребителя документы, предлагаемые жителям г. Вологды Комитетом ЖКХиТ в связи с проведением жилищно-коммунальной реформы.

На юридическом факультете Вологодского государственного педагогического университета с 1997 г. читался разработанный автором спецкурс «Основы защиты прав потребителей», а с 2004 г. на всех формах обучения факультета им преподается учебная дисциплина «Потребительское право» в качестве национально-регионального (вузовского) компонента в объеме часов, предусмотренных Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 021100 «Юриспруденция». Потребительское право как учебная дисциплина изучается на факультете в соответствии с учебной программой, в которой концептуально представлены основные институты потребительского права.

Структура и содержание диссертации соответствуют логике научного исследования, определены его целями и задачами. Работа состоит из трех разделов, включающих семь глав с параграфами, заключения и библиографии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертации, ее актуальность, указаны объект и предмет, сформулированы цели и задачи, определена методика исследования; обозначена общетеоретическая источниковедческая основа диссертационного исследования, отражены его нормативно-правовая и эмпирическая база, современное состояние научной разработанности темы.

В нем показаны научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, приводятся сведения об апробации и внедрении результатов исследования, изложены в виде краткой аннотации основные положения, выносимые на защиту, определена структура работы.

Раздел I «Становление и развитие потребительского права» открывается главой «Истоки потребительского права», посвященной исследованию процессов становления и развития зарубежного и российского потребительского права.

В первом параграфе раскрываются понятие и содержание термина «потребительское право», прослеживается история его возникновения и развития. На основе изучения отечественных и зарубежных источников высказано предположение, заключающееся в том, что термин «потребительское право» зародился примерно в 50–60-е гг. XX века в правоведении экономически развитых зарубежных стран: Бельгии, Испании, Нидерландах, Великобритании, США, ФРГ, Финляндии, Франции и некоторых других. Его появление связано с возникновением в тот период так называемых «обществ изобилия» и было продиктовано (вызвано), прежде всего, необходимостью усиления правовой защиты потребителей во взаимоотношениях с производителями, ослабления диктата последних, соблюдения по мере возможности баланса между интересами производителей и потребителей. Данный термин получил затем и законодательное закрепление, например, в нормативно-правовых актах, на базе которых создавался американский унифицированный коммерческий кодекс, вошел во всемирно известный «Толковый словарь юридических терминов» под редакцией Брайена Гарнера.

Постепенно содержание термина расширялось, и в настоящее время в нем четко прослеживаются две основные составляющие: первая – совокупность правил, применяемых в связи с приобретением, использованием потребителем товара, оказанием ему услуг или выполнением работ; вторая – совокупность правил, имеющих целью его (потребителя) защиту, воспрепятствование агрессивному поведению изготовителей по отношению к потребителям. Первая составляющая носит частноправовой, а вторая – публично-правовой характер, которые на практике нередко смешиваются.

В России данный термин стал употребляться значительно позже – в первой половине 90-х годов прошлого столетия в отдельных рецензиях на работы отечественных авторов по гражданскому и торговому праву стран Запада (рецензия В. В. Безбаха на работу И. А. Зенина) или учебных программах (П. В. Романец. Программа курса «Конкурентное и потребительское право»). Непосредственное закрепление он нашел затем в российских энциклопедических словарях, вышедших в 2000 г., а в Российской юридической энциклопедии 1999 г. помещен под специальной рубрикой с одноименным наименованием.

Во втором параграфе «потребительское право» рассматривается как правовая отрасль. Установлено, что в зарубежных странах не позднее чем с середины 70-х годов прошлого века возникла необходимость говорить уже о новой отрасли права. С этого времени, согласно немецким источникам, можно считать, что «потребительское право» или «право, защищающее потребителя» существует как новая самостоятельная правовая отрасль и каких-либо серьезных сомнений относительно ее существования на сегодняшний день практически не существует. О потребительском праве идет речь в немецких библиографических указателях, помещенных в них кратких аннотациях. Под таким названием изданы некоторые англоязычные работы, написаны целые главы в довольно крупных произведениях экономико-правового характера. Имеются исследования в области европейского потребительского права. Потребительское право как учебная дисциплина преподается в университетах Западной Европы. Этот курс преподается и в учебных заведениях США, разработаны конспекты уроков по потребительскому праву, подобраны практические дела и материалы (казусы) по этой теме, созданы обучающие материалы.

В пользу потребительского права как самостоятельной отрасли говорит и то обстоятельство, что в отдельных государствах законодательство в этой сфере кодифицировано. Например, в Бразилии функционирует «Кодекс защиты прав потребителей», во Франции – «Потребительский кодекс Французской Республики». А в 1988 г. бельгийский ученый Буржиньи в своей диссертации по правовой защите потребителей прямо обосновывал (обосновал) наличие потребительского права как самостоятельной отрасли со своими нормами, структурой и механизмами. При этом подход Буржиньи к такому обоснованию некоторыми авторами именуется «французским», поскольку именно французской системе права присуще, прежде всего, обособление потребительского права.

В третьем параграфе говорится о зарождении российского потребительского права, необходимости его дальнейшего развития. Автором выявлено, что на базе разработанного и принятого в первой половине 90-х годов прошлого столетия в нашей стране обширнейшего законодательства о защите прав потребителей были предприняты первые попытки по конструированию потребительского права как самостоятельной правовой отрасли. В некоторых словарно-энциклопедических изданиях оно уже трактуется как отрасль права либо самостоятельное направление права: «ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ПРАВО – отрасль права, представляющая собой совокупность положений и норм, направленных на защиту прав потребителей на рынке товаров и услуг»; «ПРАВО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ – самостоятельное направление права, представляющее собой совокупность норм, правил и инструкций, направленных на защиту потребителей на рынке товаров и услуг».

В юридической литературе совершенно обоснованно обращается внимание на бесплодность всяких споров относительно самостоятельности той или иной отрасли права, пока не будут установлены основные предпосылки ее образования. Поэтому глава вторая «Предпосылки формирования потребительского права России» посвящена выявлению этих предпосылок, их классификации. При этом автор исходил из того, что правовые отрасли возникают и видоизменяются в зависимости от потребностей общества, от характера складывающихся в нем отношений, существующих правовых представлений, накопленной законодательной техники и правовой практики. Содержание права, его отраслей, равно как и их возможности воздействия на реальное поведение людей, предопределяются экономическими потребностями, социальными, экономическими и политическими процессами, обуславливающими те или иные правовые явления на том или ином историческом отрезке общественного развития.

Соответственно предпосылки подразделяются на: а) основные (общепризнанные) правовые: наличие предмета и особых методов правового регулирования потребительских отношений (§1); б) сопутствующие правовые: накопленный массив потребительского законодательства и продолжающийся процесс расширения его объема; интернационализация потребительского законодательства, усиление взаимодействия российского потребительского законодательства с принципами и нормами международного права; дифференциация гражданского договорного права, его интернационализация (§2); в) базовые – социально-экономические и общественно-политические: общественно-политическая значимость правового регулирования потребительских отношений; функционирование и дальнейшее углубление в России рыночной экономической системы, ее интеграция в мировую экономику; возведение потребительской политики в ранг государственной политики (§3).