Delist.ru

Создание Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в практике хозяйственного освоения Западной Сибири (1964 - 1989 гг.) (15.08.2007)

Автор: Колева Галина Юрьевна

В работе над диссертацией автор обращался к такой категории источников, как вещественные, которые изучались в фондах Тюменского областного краеведческого музея. Большое внимание уделялось встречам и беседам с непосредственными участниками создания ЗСНГК, часть их зафиксирована в виде воспоминаний и включена в монографию о Н.Н.Ростовцеве и книгу, посвященную И.И. Нестерову 1.

Кроме того, автор обращался к Интернет-источникам - сайтам Союза нефтегазопромышленников, Союза нефтегазостроителей.

При работе с фондами основных добывающих и строительных главков, статорганов применялось выборочное исследование документов и материалов, при работе с фондами государственных органов, обкомов отраслевых профсоюзов использовался фронтальный просмотр. Основным методом в работе с источниками стал системный подход, связанный с изучением сложных развивающихся объектов в единстве и целостности составляющих их элементов. Для раскрытия информационных возможностей источника применялся метод анализа, следующим этапом работы с источниками являлся синтез как обобщение результатов, полученных в процессе анализа. Автор стремился руководствоваться законом достаточного основания, обосновывая положения работы широким кругом выявленного материала. При обобщении накопленного материала использовался метод индукции, учитывающий при этом типичность выбранных явлений. Неукоснительно соблюдалось требование истинности доказательств и использование в качестве аргументов только существовавших фактов.

Все вышеуказанные источники и методы исследования позволили представить процесс хозяйственного освоения части Западной Сибири, в _________________________

1 Комгорт М.В., Колева Г.Ю. Н.Н. Ростовцев и становление геологической науки в Тюмени. - Тюмень: Изд-во «Вектор Бук», 2007. - 208 с.; Нестеров Иван Иванович (к семидесятилетию со дня рождения) / Составители Е.Н.Нестерова, Г.Ю.Колева, М.В. Комгорт. - Тюмень: Изд-во «Опционг-ТМ Холдинг», 2007. - 532 с.

зоне которой осуществлялось формирование и развитие ЗСНГК, проанализировать стратегию его формирования, выявить основные тенденции в развитии отраслей комплекса, пути комплектования трудовых коллективов, как главное условие роста населения районов нового промышленного освоения, проследить изменения качественных характеристик работающих и населения региона, а также выявить факторы повышения приживаемости населения.

Основные положения, выносимые на защиту:

- создание ЗСНГК стало продолжением политики хозяйственного освоения Сибири, впервые кардинально затронувшей северо-западные районы Западной Сибири, длительное время сохранявшие медленные темпы индустриального развития;

- создание нового нефтегазодобывающего района соответствовало внутренним потребностям государства и одновременно решало важные внешнеполитические задачи;

- ЗСНГК в 1960-1980-е гг. прошел 2 основных этапа развития, которые различались государственными подходами в решении вопросов его формирования, разной ролью отраслей специализации комплекса, степенью внимания к социальным проблемам; рубежом между этапами развития комплекса является 1977 г.; создание комплекса завершилось в 1986 - 1987 гг., когда было достигнуто соответствие отраслей обеспечения и отраслей специализации комплекса;

- стратегия ЗСНГК складывалась из тактических установок, определяемых директивными документами; важную роль в ее формировании играли наработки СОПС Госплана СССР, которые носили комплексный, долгосрочный характер;

- на протяжении 1960-1980-х гг. лидирующее положение среди отраслей специализации комплекса занимала нефтяная отрасль; роль добывающих отраслей в рамках ЗСНГК в 1980-е гг. уравнивается;

- развитие производственной инфраструктуры комплекса в основной части рассматриваемого периода было ориентировано на учет потребностей нефтедобывающей промышленности; в 1980- е гг. диспропорции в развитии комплекса были существенно ослаблены;

- ядро формирующегося населения районов нового промышленного освоения составляли занятые в отраслях ЗСНГК; среди форм комплектования кадров решающую роль играли «прием на месте» и перевод; 1980 - е гг. отличаются в решении кадровых проблем предприятий ЗСНГК постоянно растущим увеличением привлечения внешних сил (ВЭМ, направление строительных сил союзных республик, перераспределение сил основных министерств в пользу ЗСНГК) и интенсивностью решения социальных вопросов.

Научная новизна работы. Развитие ЗСНГК впервые рассматривается через анализ истории геологии, добывающих отраслей и производственной инфраструктуры комплекса, состояние которых определяется основой понимания всех прочих явлений в развитии комплекса: кадровых, социальных, урбанизационных. Проблемы истории формирования производственной инфраструктуры комплекса в исследованиях практически не затрагивались, авторы в основном ограничивались констатацией тезиса о диспропорциях в развитии ЗСНГК, отставании производственной инфраструктуры («тылов»). Анализ развития производственной инфраструктуры показывает всю масштабность преобразований, а также то, что «комплексность» была не просто лозунгом, а постоянно реализуемым курсом.

В работе предлагается новая постановка проблемы формирования стратегии ЗСНГК. С точки зрения автора, стратегия развития комплекса складывалась из задач, ставившихся партийными съездами, партийно-правительственными и правительственными документами, которые составляли тактические установки каждого отдельного периода, в совокупности образуя центральную линию развития комплекса. Большую роль в формировании стратегии играли наработки (программы, схемы развития) СОПС Госплана СССР.

Формирование населения ЗСНГК впервые рассматривается в тесной взаимосвязи с решением кадровых проблем. В работе подробно рассмотрены формы комплектования кадров в основных отраслях специализации комплекса, строительстве, изменение удельного веса отдельных форм в разные периоды развития ЗСНГК, дан анализ качественных характеристик рабочих и ИТР. Выделены факторы стабилизации трудовых коллективов, к которым отнесены заработная плата, система льгот, система оздоровления и лечения, обеспечение жильем, объектами образования и культуры. Создание системы оздоровления работающих, как и ведомственных сельскохозяйственных предприятий, исследуется впервые. Решение жилищной проблемы рассмотрено в отличие от предыдущих работ в период с 1964 г. по 1989 г. Предлагается объяснение перманентно сохраняющемуся явлению «временное жилье».

Из 1609 дел государственных и более 400 дел ведомственных архивов значительная часть документов впервые вводится в научный оборот. Автором изучен комплекс документов Комиссии Президиума Совета Министров СССР по ЗСНГК, блок документов СОПС Госплана СССР, ЗапСибМВТК, основных добывающих министерств. Был выявлен и проанализирован комплекс документов ведущих главков и производственных объединений ЗСНГК. В архивах Томской области найдены документы о роли Томской областной парторганизации в формировании нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности на территории области, функционирования объединения «Томскнефть», Томского нефтехимического комбината. Исследователями с конца 1980-х гг. практически не затрагивались документы фонда обкома профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности, отразившие не только формы производственной активности, но и мероприятия по оздоровлению, профилактике заболеваний работающих в основных отраслях комплекса.

Научно-практическая значимость исследования определяется возможностью использования результатов работы для создании обобщающих работ по истории Сибири, истории геологии, нефтяной и газовой отраслей Западной Сибири и России.

Апробация работы: по теме исследования опубликовано 49 работ общим объемом 64 п.л., в т.ч. числе монографии «Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс: история становления» (в двух частях), «Добывающие отрасли Западно-Сибирского нефтегазового комплекса (1977 - 1989 гг.)», «Н.Н. Ростовцев и становление геологической науки в Тюмени» (в соавторстве с М.В.Комгорт) общим объемом 37,4 п.л. Подготовлена к печати монография «Отрасли специализации Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в 1960-1980- е гг.», заявлена на издание в 2007 г., объемом 20 п.л. Статьи по содержанию докторской диссертации публиковались в журналах «Известия высших учебных заведений. Нефть и газ», «Вестник Тюменского государственного университета», «Вестник Томского государственного университета», «Горные ведомости», «Налоги. Инвестиции. Капитал» др.

В процессе работы над историей ЗСНГК большое внимание уделялось человеческой личности, отражением этой работы явилась подготовка книги в серии «Первооткрыватели свойств и сокровищ земли»: «Нестеров Иван Иванович» (составитель, совместно с Е.Н.Нестеровой, М.В.Комгорт), книги о выпускниках Тюменского государственного нефтегазового университета (ТюмГНГУ) «Вуз силен выпускниками» (составитель, совместно со В.М.Спасибовым, Н.Г.Хайруллиной и др.).

Основные положения работы были представлены на международных и всероссийских конференциях гг. Москвы, Тюмени, Томска, Альметьевска, Пензы, Нижневартовска. Многие положения проведенных исследований включались в специальный курс «История нефтяной и газовой промышленности страны», читающийся студентам ряда специальностей ТюмГНГУ.

Членство в Фонде В.И.Муравленко, существующем при ОАО «Тюменнефтегаз» Тюменской нефтяной компании (ТНК), помогало проверять свои знания в беседах с непосредственными участниками процесса создания ЗСНГК.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Структура диссертации. Работа состоит из введения, шести глав, 22 параграфов, заключения, списка использованной литературы и источников, приложения, включающего 42 таблицы.

Во введении обосновывается актуальность проблемы, определяется степень ее изученности, цель, задачи, объект и предмет исследования, его хронологические и территориальные рамки, раскрываются теоретическая и методологическая основа исследования, источниковая база, научная новизна, научно-практическая значимость исследования.

В главе первой «Государственная стратегия становления и развития ЗСНГК» анализируется политика формирования и развития ЗСНГК, проблема достижения комплексности и сбалансированности отдельных составляющих комплекса.

В первом разделе определяются предпосылки создания ЗСНГК: реализуемый в стране курс на развитие восточных районов страны, дальнейшее хозяйственное освоение и индустриализацию отдаленных от центра территорий; рост в мире значения нефти и газа, их возраставшее влияние на мировую политику; стремление СССР укрепить свои позиции в мире за счет увеличения добычи нефти и газа. Необходимость решения этих задач стала возможностью в результате открытия геологами Западной Сибири значительного числа нефтяных и газовых месторождений. К исходным принципам разрабатываемой стратегии отнесены: наличие внутренней логики развития нефтегазовых территорий; понимание стратегии как государственного курса, формирующегося решениями партийных съездов, партийно-правительственных, правительственных постановлений, выступавших тактическими установками в стратегической линии развития добывающего региона; а также учет того, что разработка долгосрочной программы развития региона упиралась в необходимость обладания информацией о максимальной разведанности территории.

Во втором разделе выявляются основные направления стратегии ЗСНГК на первом этапе его развития, отмечается, что уже первые партийно-правительственные постановления закладывали основы комплексного развития региона. Выработка стратегического курса создания нового добывающего района опиралась на учет мнения производственников, ведущих ученых, общественности, что отразили конференции 1966 - 1969 гг. в гг. Томске и Тюмени. Они ориентировали на опережающее развитие нефтяной промышленности, ускоренный ввод в разработку крупнейших месторождений, показали отсутствие четкого представления о последовательном продвижении на север, недостаточное внимание к социальным проблемам. Основные идеи конференций нашли отражение в партийно-правительственном постановлении 11 декабря 1969 г. В то же время СОПС Госплана СССР осуществлял работу над программой развития народно-хозяйственного комплекса Западной Сибири на 1976 - 1990 гг., которая была подготовлена в 1973 г. и дополнена в 1975 г., где были определены показатели добычи нефти и газа, производства электроэнергии, численности населения ЗСНГК, удельный вес городского населения, количество городов и поселков городского типа к 1990 г.

В рамках первого периода развернулось сооружение перерабатывающих мощностей, ускорились темпы развития газовой отрасли. Нефтяная отрасль Западной Сибири в 1974 г. вышла на ведущие позиции в отрасли, в 1977 г. этого же результата достигла газовая. Однако все более разрушалось территориальное единство комплекса. Томская область, органы управления нефтедобычей, строительством которой находились на территории Тюменской области, стала проявлять стремление к большей независимости.

В третьем разделе главы, хронологически охватившем 1978 - 1985 гг., прослеживается переход от идеи территориально-производственного к идее нефтегазового комплекса. Этот период характеризуется изобилием партийно-правительственных, правительственных постановлений, появлением новых структур управления (Комиссия Президиума Совета Министров СССР по ЗСНГК) и планирования (ЗапСибМВТК) ЗСНГК, приобретением в рамках комплекса самостоятельности Томской областью, введением в государственные планы социально-экономического развития специальных разделов по ЗСНГК. В тактике, реализуемой в рамках данного периода, отразилось усиление внимания к газовой отрасли, решению социальных проблем и автодорожного строительства, росту их темпов; привлечение к выполнению строительных работ в ЗСНГК строительных организаций союзных республик (первоначально 7, увеличение - до 13), стабилизация добычи нефти в Томской области, переход в ней на вахтовый метод, сужение масштабов хозяйственного освоения в этой области.

В четвертом разделе рассматривается попытка разработки долгосрочной комплексной программы развития ЗСНГК, закончившаяся неудачей из-за расхождений в оценках сырьевой базы, объемов добычи к концу 1990-х гг. Наработанные материалы вошли в партийно-правительственное постановление от 20 августа 1985 г. № 797 «О комплексном развитии нефтяной и газовой промышленности Западной Сибири в 1986 - 1990 гг.», в нем впервые в название вынесено понятие «комплексное развитие». Отличительной чертой программных документов 1980-х гг. явилось совмещение внимания одновременно к двум отраслям специализации, двум территориям - Тюменской и Томской областям, техническому перевооружению геологии и добывающих отраслей и, наряду с производственными задачами, активному намерению решить проблемы непроизводственной сферы. Основной поток партийно-правительственных постановлений в рамках этого периода падает на 1985 - 1986 гг., затем резко уменьшается. Активизировавшиеся процессы перестройки привели к ликвидации добывающих министерств, министерства геологии, затем - основных органов управления ведущими сферами ЗСНГК. В 1989 - 1990 гг. были ликвидированы Главтюменгеология, Главтюменнефтегаз, Главтюменгазпром.

В целом за период 1960 - 1980-х гг. не было выработано единого программного документа по созданию ЗСНГК, который развивался на основе разработок СОПС Госплана, решений научно-практических конференций, задач, ставившихся в партийно-правительственных и правительственных документах. Вопрос о разработке долгосрочной комплексной программы развития народно-хозяйственного комплекса Западной Сибири, ЗСНГК постоянно стоял на повестке дня, но так и не был реализован.

Генеральная линия развития нового добывающего региона до 1977 г. заключалась в преимущественной роли нефтяной отрасли, ориентации на ее потребности в формировании основных смежных отраслей; проблемы газовой отрасли учитывались, но в меньшей степени. При анализе партийно-правительственных документов нельзя утверждать, что были проигнорированы проблемы нефтехимии и нефтепереработки, хотя нельзя не обратить внимания на то, что решение о строительстве нефтехимических предприятий не было принято изначально, оттягивалось до 1974 г. Среди минусов стратегии: преимущественная длительная ориентация развития смежных отраслей на нефтедобывающие районы; сдерживание задач автомобильного строительства в северных районах, но очень интенсивное их решение в 1980-е гг. Социальные проблемы более активно ставились в 1960-е годы. 1970-е гг. отмечены недостаточным вниманием к проблемам жилищно-гражданского строительства и форсированным решением этих проблем с конца 1970-х гг. - в 1980-е гг. Диспропорции в развитии комплекса были и следствием совмещения в одном добывающем регионе решения задач по созданию двух добывающих отраслей, что само по себе было уникально, а также и того, что эти отрасли (нефтяная - через 9 лет, газовая - через 11 лет) стали базовыми отраслями экономики страны, которые определяли темпы развития экономики, выполнения обязательств по экспортным поставкам, наполнение бюджета. В развитии нефтяной и газовой отраслей промышленности через весь рассматриваемый период проходит отставание промыслового обустройства, «догоняющее развитие» промысловых мощностей при выходе на месторождения.

Основное внимание в территориальном разрезе в программных документах сосредотачивалось на Тюменской области, в силу концентрации на ее территории основных запасов нефти и газа. Руководство Томской области, стремясь укрепить ее позиции в рамках добывающего района, добилось обособления производственных предприятий от тюменских управленческих структур. В период перестройки попытка усилить позиции области оказалась связана с кадровыми перестановками, коснувшимися нефтяной отрасли, которые оказали существенное влияние на судьбу отрасли в целом.

Во второй главе «Геологоразведочные работы на нефть и газ в Западной Сибири» для того, чтобы показать процесс создания сырьевой базы нефтегазодобычи автор вынужден расширить хронологические рамки проблемы. В первом разделе охвачен период подступа к поиску нефти в Западной Сибири, начиная с начала XX в. до 1948 г., наполненный появлением идей о нефтеносности Западной Сибири, столкновением мнений, ростом числа сторонников поиска нефти в этом регионе и отсутствием результатов.

Во втором разделе главы анализируется период геологических поисков с 1948 г., определяемый основной частью исследователей как переход к планомерным геологоразведочным работам на нефть и газ в Западной Сибири. Он продолжался до конца 1960-х гг., был наполнен широкомасштабными открытиями нефтяных и газовых месторождений.

В третьем разделе показано укрепление сырьевой базы нефтегазодобычи в осложнившихся условиях, проявившихся уже в конце 1960-х гг. - начале 1970-х гг. и связанных с сокращением запасов открываемых месторождений при постоянно растущих объемах разведочного бурения. К концу 1980-х гг. Главтюменгеология являлась крупнейшей организацией министерства, на нее приходилось более 50 % разведочного бурения, осуществляемого в стране. Геологические открытия подготавливали условия для хозяйственного освоения, наращивания добычи нефти и газа. Однако новое руководство страны в конце 1980-х гг. фактически встало на путь ликвидации отрасли: перестали существовать Мингео РСФСР, затем Главтюменгеология, несколько позднее Мингео СССР. Все это становилось трагедией для человеческих судеб, неразрывно связанных с результатами уникальных геологических открытий.

В третьей главе «Нефтяная промышленность Западной Сибири» рассматривается история нефтяной промышленности Западной Сибири в 1960 - 1980-е гг., которой принадлежала решающая роль в хозяйственном освоении региона.

В первом разделе прослеживается становление западно-сибирского добывающего региона, превращение его в ведущий в отраслевой системе. Выделяются периоды пробной эксплуатации месторождений (1964 г.), переход к промышленной добыче нефти в 1965 г. в Тюменской, в 1966 г. - в Томской областях, сохранение до 1972 г. сезонности в добыче нефти, обусловленное недостатком мощностей трубопроводного транспорта. Подчеркивается решающая роль в наращивании добычи нефти в 1970-е гг. Самотлорского месторождения. Показан поиск методов интенсификации добычи, выделение основных звеньев, ориентированных на увеличение добычи нефти.

Страницы: 1  2  3  4  5  6  7  8