Delist.ru

Теория и практика задержания, ареста и содержания под стражей в уголовном процессе (15.07.2007)

Автор: Цоколова Ольга Игоревна

1. Лицо, находящееся под стражей на территории иностранного государства, может быть вызвано для допроса в качестве потерпевшего, свидетеля или совершения других процессуальных действий и передается временно на территорию Российской Федерации компетентным органом или должностным лицом иностранного государства для совершения действий, указанных в запросе о вызове, и продолжает оставаться под стражей на территории России (ч. 5 ст. 456 УПК).

2. Запрос может быть направлен иностранному государству о выдаче лица для уголовного преследования или исполнения приговора в Российской Федерации. Решение о направлении запроса иностранному государству принимает Генеральная прокуратура России (ч. 1, 3, 5 ст. 460 УПК). В этом случае допускается принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого (ч. 5 ст. 108 УПК).

3. Иностранец или лицо без гражданства может быть заключен под стражу на основании постановления или приговора иностранного суда. Если к запросу о выдаче лица прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу, то прокурор вправе подвергнуть это лицо домашнему аресту или заключить его под стражу без подтверждения указанного решения судом РФ (ч. 2 ст. 466 УПК).

4. Иностранец или лицо без гражданства, совершившее преступление за границей, могут быть заключены под стражу в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК. При получении от иностранного государства запроса о выдаче лица, если при этом не представлено решение судебного органа об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурор в целях обеспечения выдачи лица решает вопрос о необходимости избрания ему меры пресечения в порядке, предусмотренном УПК РФ (ч. 1 ст. 466 УПК). Вопрос о заключении под стражу в этом случае решается районным судом в порядке ст. 108 УПК.

5. Европейская конвенция о выдаче устанавливает понятие временного ареста: в безотлагательном случае компетентные органы запрашивающей стороны могут обратиться с просьбой о предварительном задержании разыскиваемого лица (ст. 25). Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам устанавливает такое же правило, но с более сокращенным сроком содержания под стражей (до месяца). В диссертации предлагается дополнить соответствующим образом ст. 466 УПК, указав, что лицо, в отношении которого решается вопрос о выдаче иностранному государству, может быть задержано в порядке гл. 12 УПК РФ.

6. Минская конвенция указывает, что лицо может быть задержано и без ходатайства заинтересованной стороны, если имеются предусмотренные законодательством основания подозревать, что оно совершило на территории другой страны преступление, влекущее выдачу. Задержанный должен быть освобожден, если требование о выдаче не поступит в течение срока, предусмотренного законодательством для задержания (ст. 61).

7. Кишиневская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенная 7 октября 2002 г., которую Россия не ратифицировала, содержит положения о взятии под стражу собственных граждан до получения поручения об осуществлении уголовного преследования.

Рассматривая вопрос о сроках содержания под стражей, диссертант отмечает их зависимость от продолжительности решения вопроса о передаче лица, но при этом они не могут превышать сроки, установленные ст. 109 УПК. В параграфе предлагаются дополнения УПК.

Параграф пятый – «Задержание и заключение под стражу осужденных». Исполнение приговора считается самостоятельной стадией уголовного процесса, содержание которой образуют уголовно-процессуальные действия судьи по обращению приговора к исполнению, непосредственному исполнению отдельных приговоров и решению возникающих при исполнении приговора вопросов. В процессуальной и уголовно-исполнительной литературе последних лет не уделяется достаточно внимания основаниям и порядку задержания и заключения под стражу осужденных на рассматриваемой стадии. По мнению диссертанта, указанные положения носят комплексный уголовно-процессуальный и уголовно-исполнительный характер.

В диссертации подробно рассматриваются процессуальные аспекты задержания осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания наказания и продления срока задержания. Обращается внимание на расхождение в терминологии: УИК РФ говорит о продлении срока задержания судом до 30 суток (ч. 2 ст. 30, ч. 4 ст. 32, ч. 4 ст. 46, ч. 4 ст. 48, ч. 5 ст. 58 УИК РФ); УПК – о заключении под стражу на срок до 30 суток (п. 18 ст. 397 УПК). Диссертант считает, что в данном случае правильно было бы говорить о продлении судом срока задержания осужденного, так как заключение под стражу является уголовно-процессуальной мерой пресечения, которая применяется к подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений, а в данном случае лицо, уклоняясь от отбывания уголовного наказания, никакого преступления не совершает. Таким образом, в п. 18 ст. 397 УПК необходимо указать на продление судом срока задержания осужденного.

Утверждается, что скрывшийся осужденный сначала должен быть фактически задержан, а затем при необходимости может быть направлено в суд представление о продлении срока его задержания (или о заключении под стражу) до 30 суток. Отмечается, что УПК, УИК, а также Инструкция о порядке исполнения наказания и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества не содержат четких положений о том, какие именно органы производят задержание осужденного, и где должен содержаться осужденный до решения вопроса о замене уголовного наказания на лишение свободы. В соответствии с п. 8 ст. 11 Закона РФ «О милиции», милиция имеет право задерживать и содержать в милиции лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, для последующей передачи их соответствующим органам и учреждениям. Предлагаются дополнения УПК. Рассматриваются также процессуальные вопросы, связанные с задержанием и арестом осужденного к лишению свободы.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования.

Основные научные результаты и положения диссертации

опубликованы в следующих работах автора:

Статьи, опубликованные в рецензируемых научных изданиях,

рекомендованных ВАК

1. Цоколова О.И., Щерба С.П. Исследование доказательств обвинения при проверке законности и обоснованности ареста // Российская юстиция. 1994. – М., № 12. С. 45-46. – 0,4/0,2 п.л.

2. Цоколова О.И. Как подготовить материалы для представления в суд (в порядке ст. 2202 УПК РСФСР) // Вестник МВД России. – М., 1995. № 2 (19). С. 34-39. – 0,5 п.л.

3. Савкин А.В., Цоколова О.И., Щерба С.П. Содержание под стражей: трудности следственной практики // Вестник МВД России. – М., 1997. № 2-3 (31-32). С. 85-89. – 0,5/0,3 п.л.

4. Цоколова О.И. Участие защитника при задержании подозреваемого // Уголовное право. – М., 2005. № 2. С. 90-93. – 0,5 п.л.

5. Цоколова О.И. Процессуальный порядок задержания подозреваемого // Вестник Московского университета МВД России. – М., 2005. № 2. С. 70-73. – 0,5 п.л.

6. Цоколова О.И. О понятии и сущности заключения под стражу // Российский следователь. – М., 2005. № 3. С. 11-15. – 0,5 п.л.

7. Цоколова О.И. Проблемы совершенствования оснований применения меры пресечения в виде заключения под стражу // Российский следователь. – М., 2005. № 5. С. 8-13. – 0,5 п.л.

8. Цоколова О.И. Необходимо вернуться к прежним правилам избрания мер пресечения // История государства и права. – М., 2005. № 5. С. 43-44. – 0,3 п.л.

9. Цоколова О.И. Фактическое задержание // Законность. – М., 2006. № 3. С. 25-28. – 0,4 п.л.

Монографии, автореферат, пособия, комментарии, учебники

10. Цоколова О.И. Заключение под стражу подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Монография. – М.: ВНИИ МВД России, 2002. 80 с. – 5,1 п.л.

11. Цоколова О.И. Задержание подозреваемого: Монография. – М.: ВНИИ МВД России, 2004. 96 с. – 6,1 п.л.

12. Цоколова О.И. Применение органами предварительного следствия и дознания мер процессуального принуждения под судебным контролем // Автореф. дис…. канд. юрид. наук. – М.: ВНИИ МВД России, 1995. 24 с. – 1 п.л.

13. Цоколова О.И., Щерба С.П. Заключение и содержание под стражей на предварительном следствии: Пособие. – М.: ВНИИ МВД России, 1996. 70 с. – 5/3 п.л.

14. Цоколова О.И. Основания и порядок приема и содержания в СИЗО и ИВС подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Места содержания (гл. 2) // Применение на предварительном следствии Федерального закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Пособие / Под ред. С.П. Щербы. – М.: ВНИИ МВД России, 1997. С. 5-21. – 10,25/1 п.л.

15. Цоколова О.И., Сурыгина Н.Е. Порядок заключения и содержания под стражей на стадии предварительного расследования: Пособие / Под ред. С.П. Щербы. – М.: ВНИИ МВД России, 2003. 164 с. – 10,2/5,1 п.л.

16. Булатов Б.Б., Гирько С.И., Николюк В.В., Цоколова О.И. и др. Производство дознания по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних // Учебно-практическое пособие. – М.: ВНИИ МВД России, 2003. 80 с. – 5/0,8 п.л. (глава 6 «Особенности задержания и применения мер пресечения к несовершеннолетним». С. 44-56).

17. Булатов Б.Б., Николюк В.В., Цоколова О.И. Меры пресечения в уголовном процессе: Учебно-практическое пособие. – М.: ВНИИ МВД России, 2005. 90 с. – 5,6/2 п.л.

18. Комментарии к новому уголовно-процессуальному законодательству / коллектив авторов. – М.: ВНИИ МВД России, 2002. 60 с. – 3/1 п.л.

19. Цоколова О.И. Задержание подозреваемого: Комментарий гл. 12 УПК // Постатейный научно-практический комментарий УПК РФ / Под ред. В.И. Радченко. – М.: Библ. Рос. газеты, 2002. С. 150-155. – 1 п.л.

20. Цоколова О.И. Меры пресечения: Комментарий гл. 13 УПК // Постатейный научно-практический комментарий УПК РФ / Под ред. В.И. Радченко. – М.: Библ. Рос. газеты, 2002. С. 156-170. – 0,8 п.л.

21. Цоколова О.И. Задержание подозреваемого: Комментарий гл. 12 УПК // Профессиональный комментарий УПК РФ по главам со всеми приложениями / Под ред. В.И. Радченко. – М.: Библ. Рос. газеты, 2002. С. 77-79. – 0,4 п.л.

22. Цоколова О.И. Меры пресечения: Комментарий гл. 13 УПК РФ // Профессиональный комментарий УПК РФ по главам со всеми приложениями / Под ред. В.И. Радченко. – М.: Библ. Рос. газеты, 2002. С. 81-89. – 0,7 п.л.

23. Журавлев Р.А., Цоколова О.И. Задержание подозреваемого: Комментарий гл. 12 УПК РФ // Комментарий к УПК РФ (постатейный) / Под ред. В.И. Радченко. – М.: Юстицинформ, 2003. С. 219-224.– 0,5/0,4 п.л.

загрузка...