Delist.ru

Институционализация социальной защиты населения в условиях современной России (15.04.2007)

Автор: Замараева Зинаида Петровна

Степень научной разработанности проблемы. Теоретико-методологические подходы и концепции, связанные с анализом роли и места социальных институтов в обществе, проблемы их институционализации широко представлены в классической социологии такими авторами как М. Вебер, Э. Дюркгейм, П. Бергер, П. Блау, Г. Блумер, Г. Спенсер, Н. Смелзер, П. Сорокин, Т. Парсонс, Т. Лукман, К. Маркс, Р. Мертон, Дж. Мид, А. Щюц, Я. Щепаньский и др.

Изучаемые проблемы нашли свое отражение в современной отечественной социологической науке (В.И. Добреньков, Т.И. Заславская, А.И. Кравченко, М.С. Комаров, С.С. Фролов, В.А. Ядов и другие исследователи).

Проблемы изучения особенностей формирования социальной защиты в современном российском обществе, включая такие ее подсистемы, как социальное страхование, пенсионное обеспечение, социальное обеспечение, социальное обслуживание стали объектом серьезных научных исследований целого ряда отечественных социологов (Д. К. Танатова, Е.Н. Жильцов, Л.П. Якушев и др.). Значительное внимание этими учеными и многими другими (С.И. Григорьев, В.И. Жуков, В.Н. Иванов, В.Н. Ковалев, В.А. Луков, Г.И. Осадчая, А.И. Пригожин, В.Г. Попов, Ж.Т. Тощенко и др.) было обращено на анализ природы и основные закономерности формирования данной сферы, как одно из важных направлений деятельности социального государства и современной социальной политики.

Не менее актуальными с позиции исследования проблем социальной защиты семьи, материнства, детства, молодежи, инвалидов являются труды авторов, представляющих различные в социологии социальной работы научные школы (Л.Ф. Гуслякова, А.А. Козлов, П.Д. Павленок, Б.Ф. Усманов и др.).

Как видим, сфера социальной защиты населения, процесс ее институционализации в современном обществе вызывает повышенный интерес со стороны различных научных направлений в отечественной социологии. Вместе с тем важно отметить, что основные теоретические положения категорий «социальный институт» и «институционализация» исследуются чаще всего с позиции структурно-функционального и феноменологического подходов. Отечественные социологи в понятия «институт социальной защиты» и «институционализация социальной защиты» в большей части вкладывают структурно-функционалистское толкование.

Несмотря на весомые достижения в развитии научных взглядов на природу, особенности институционализации общества в целом, институционализации социальной защиты в частности, данные методологические основания показывают свою ограниченность, резко сужая, тем самым, возможности исследования сущности исследуемой научной категории, не связывая с системно-целостной оценкой этого комплексного и многоуровневого явления, возникающего, с одной стороны, под влиянием объективных факторов социальной среды, с другой, целенаправленно созданных действий различных субъектов, в первую очередь, самого индивида, группы.

Требуется более глубокий теоретический анализ границ воздействия рыночного механизма на процесс институционализации социальной защиты, участия в центре исследований – личности.

Актуальность проблемы, выраженная в сложившемся противоречии между институциональным и социализационным аспектами процесса институционализации социальной защиты в условиях трансформации российского общества, а также ее недостаточная научная проработанность в социологии, обусловили выбор темы диссертации, определили цель, основные задачи, объект и предмет исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка механизма оптимизации институционализации социальной защиты в условиях трансформации российского общества на основе ресурсно-потенциального подхода, консолидирующего социализационный и институциональный аспекты данного процесса.

Задачи исследования:

уточнить сущность понятий «институт социальной защиты» и «институционализация социальной защиты» на основе ресурсно-потенциального подхода;

провести анализ международного опыта и основных механизмов организации национальных моделей социальной защиты, определение доминирующих принципов их позитивной деятельности и, как возможности их использования для построения российской модели;

исследовать особенности системы социальной защиты в российском обществе в дореволюционный и советский периоды как социального института;

обосновать влияние изменений ценностных установок населения и общественно-государственных формирований на ценностно-нормативную основу процесса институционализации социальной защиты;

определить основные требования к условиям трансформации процесса институционализации социальной защиты в современном обществе на основе проведенного статистического и эмпирического анализа жизненного уровня населения;

определить основные тенденции и характер организационно-институциональных преобразований процесса становления института социальной защиты с учетом сложившихся противоречий в современном российском обществе;

разработать концепцию ресурсно-потенциального подхода как одного из методов оптимизации процесса институционализации социальной защиты;

разработать технологии, способствующие активизации ресурсных потенциалов объектов социальной защиты;

обосновать условия, способствующие адаптации ресурсно-потенциального подхода к процессу институционализации социальной защиты.

Объектом исследования является система социальной защиты населения.

Предмет исследования – институционализация социальной защиты населения в условиях трансформации российского общества на основе ресурсно-потенциального подхода.

Теоретической и методологической основами диссертационного исследования стали основные положения теорий структурно-функционального, феноменологического, деятельностного, системного, синергетического подходов, концепции социального конструирования реальности.

В представленной работе автор опирается на ключевые идеи и парадигмы, нашедшие свое отражение в трудах современных отечественных и зарубежных ученых по общей социологии, социологии организаций, социологии социальной сферы, позволяющих рассматривать институционализацию социальной защиты как закономерный итог эволюционного развития процесса в условиях современного российского общества.

Информационной базой исследования послужили:

положения Конституции и законов Российской Федерации, указы Президента РФ и постановления Правительства, нормативные документы Министерства здравоохранения и социального развития РФ, составляющие нормативно-законодательную базу формирования и развития институционализации социальной защиты населения;

официальные документы, отражающие развитие национальных систем социальной защиты в Европе;

официальные статистические данные за 1990-2005 гг., характеризующие состояние и динамику процесса становления института социальной защиты в России и за рубежом.

Эмпирическую базу исследования составили материалы социологических исследований (за 2003-2007 гг.), отражающие процессы реформирования социальной сферы, включая систему социальной защиты населения в России. В том числе:

Мониторинг социальной сферы «Социальная сфера России: реалии и перспективы», октябрь 2003 г., руководители проекта: В.И. Жуков, Г.И. Осадчая, члены ВТК: Т.С. Морозова, Т.Н. Юдина, Д.К. Танатова, З.П. Замараева и др. Цель исследования – изучение процессов, происходящих в социальной сфере России, включая область социальной защиты населения. Опрошено 2000 респондентов. Выборка репрезентирует: пол, возраст, образование, тип населенного пункта.

Мониторинг социальной сферы «Социальная сфера России: реалии и перспективы», октябрь 2004 г., руководители проекта: В.И. Жуков, Г.И. Осадчая, члены ВТК: Т.С. Морозова, Т.Н. Юдина, З.П. Замараева и др. Цель исследования – изучение процессов, происходящих в социальной сфере, включая социальную защиту, связанных с социально-экономическими реформами и институциональными преобразованиями в регионах России, их влияния на систему ценностей, норм, условия и качество жизни россиян. Опрошено 2600 респондентов. Выборка репрезентирует: пол, возраст, образование, тип населенного пункта.

Монетизация льгот: первые итоги и последствия, 28 января - 5 февраля 2005 г., руководитель проекта: Г.И. Осадчая, члены ВТК: Д.К. Танатова, В.Н. Ковалев, Т.Н. Юдина, З.П. Замараева и др. Исследование представляет эмпирическое изучение последствий реформирования системы социальной защиты в отдельных регионах России, введения замены натуральных льгот денежными компенсациями, перераспределения, тем самым, ответственности за социальное обеспечение граждан между Центром и субъектами Российской Федерации. Опрошено 848 респондентов в Центральном федеральном округе РФ. Выборка репрезентирует: пол, возраст, образование, тип населенного пункта.

Мониторинг социальной сферы «Социальная сфера России: реалии и перспективы», сентябрь 2005 г., руководитель проекта: В.И. Жуков, Г.И. Осадчая, члены ВТК: С.Н. Варламова, Т.С. Морозова, Т.Н. Юдина, З.П. Замараева и др. Цель исследования – изучение процессов, происходящих в социальной сфере, включая социальную защиту, ориентированных на социально-экономические изменения в регионах России в условиях трансформации российского общества, анализ и специфику влияния данных перемен на основные сферы жизнедеятельности населения, уровень удовлетворения потребностей и интересов, социальную гарантированность и защищенность. Опрошено 2400 респондентов. Выборка репрезентирует: пол, возраст, образование, тип населенного пункта.

Экспертный опрос руководителей и специалистов системы социальной защиты населения Пермского края, июль 2006 г. Основной целью его проведения стала необходимость исследования изменений в управлении региональной сферой социальной защиты населения, их влияния на процесс институционализации. Опрошено 40 экспертов – ведущих специалистов Министерства социального развития Пермского края. Выборка целевая.

Канадско-российская программа по проблеме «Социальная работа с людьми, имеющими инвалидность». При поддержке СИД «Канада». 2003-2007 гг., руководитель – Л.И. Старовойтова, члены ВТК: В.В. Сизикова, Л.В. Мардахаев, З.П. Замараева. Цель проекта – разработка, апробация и внедрение новых образовательных стандартов и моделей организации практики студентов по специальности «социальная работа» в работе с людьми инвалидами. Опрошено 47 экспертов – инструкторов по практике учреждений социального обслуживания «Бибирево», «Медведково» Северо-Восточного округа г. Москвы, студентов РГСУ специальности «социальная работа», преподавателей факультета социальной работы, педагогики, ювенологии РГСУ. Выборка целевая.

Научная новизна диссертационного исследования:

уточнены характеристики понятий «институт социальной защиты» и «институционализация социальной защиты» с позиции ресурсно-потенциального подхода;

выявлены доминирующие принципы позитивной деятельности национальных институтов социальной защиты в мировом сообществе, позволяющие обосновать ключевые позиции российской институциональной модели социальной защиты;

дан анализ системы социальной защиты населения в дореволюционной и советской России, основанной на институтообразующих показателях, таких как общественная потребность, ценности, нормы, специфика функций и видов деятельности организационных структур в рамках динамического процесса их изменений и воспроизводства;

выявлены основные требования к трансформации процесса институционализации социальной защиты на основе эмпирического анализа, характеризующего состояние жизненного уровня и социальные ожидания различных групп населения в современном российском обществе;

рассмотрена специфика ценностных установок населения и общественно-государственных систем в условиях современного общества в контексте влияния на ценностно-нормативные аспекты процесса институционализации социальной защиты;

загрузка...