Интеграция в российском обществе людей с инвалидностью (15.04.2007)
Автор: Ткаченко Владимир Сергеевич
12 - разработать методические подходы и дать прогноз развития общественных отношений в российском обществе в отношениях к гражданам с инвалидностью. Гипотезы исследования Гипотеза - основание: Процессы интеграции инвалидов в обществе являются неотъемлемой частью развития общества и на современном этапе постиндустриального общества определяются заинтересованностью его в использовании потенциала инвалидов. Механизмы интеграции и конечные цели интеграции инвалидов зависят от объективного состояния социально-экономических и социально-политических форм внутригосударственных отношений, определяются субъективным выбором участников интеграции и регулируются путем активного привлечения граждан государства и его секторальных объединений в интеграционных процессах, что обеспечивает защиту интересов всех членов общества. Гипотезы - следствия: Системное устройство общества, сложившееся в процессе социальной эволюции, при адекватно выбранной стратегии социальных отношений обеспечивает максимально эффективное участие граждан и их групп в поддержании своей жизнедеятельности и в наибольшей степени предоставляет возможности для защиты ими своих интересов. Разнообразие проявлений инвалидности и индивидуальной дезадаптированности человека с нарушениями здоровья должно быть сопоставлено с разнообразием социальных ниш, которые возможны в социальных системах, что открывает перспективы для полноценной интеграции каждого инвалида в отвечающую его потребностям и возможностям социальную систему. Интеграция людей с инвалидностью в обществе и обусловленные ею социальные статусы этих людей зависят от выбранных им стратегий социальных отношений. Наличие нескольких стратегий в социальных отношениях основывается на существовании помимо традиционных социальных институтов социального института инвалидности, формируемого с участием государства и поддерживаемого государственной социальной политикой, и на возможностях инвалидов использовать свой социальный потенциал за счет включенности в традиционные социальные отношения. Имманентное свойстве инвалида как разумного существа дает ему право выбора. Вспомогательные гипотезы: Существование социального института инвалидности формирует социальную модель инвалида, в противопоставлении ее модели независимого существования гражданина с любыми психофизиологическими и социальными свойствами в выбранной им социальной системе. Вовлечение граждан в изучение инвалидности способствует распространению в обществе реальной информации о возможностях и потребностях инвалидов, что позволяет вырабатывать реально осуществимые ожидания от интеграции и рационально согласовывать интересы участников интеграционных процессов. Методологическая основа исследования Концепция настоящего исследования процессов интеграции инвалидов построена на представлениях о том, что в структуре высокоразвитых обществ наблюдается четкая дифференциация на социальные системы различных уровней организации, адаптированная для эффективного функционирования в составе экосистем, входящих в биосферу. Развитие способов природопользования и общественного производства привело к тому, что в технологических цепях стал больше применяться интеллектуальный ресурс людей, что позволило включать в них инвалидов с различными видами и глубиной ограничений жизнедеятельности, предоставляя для них шансы на полноправное и полноценное участие в общественном производстве. Однако для такого участия необходимы условия, которые вовлекали бы инвалидов не только в производство, но и во все остальные сферы общественных отношений и жизнедеятельности. Распространенная в настоящее время модель социальной реабилитации основана на методах изменения свойств самих инвалидов и на обеспечении доступности им инфраструктуры общества, но не рассчитана на процессы интеграции с участием всех акторов этого социального действия. Развиваемая нами концепция предусматривает изучение процессов интеграции, факторов интеграции и состояний интегрирующихся субъектов в различных социальных системах, из которых состоит общество, к которым мы относим социальные институты, включая государство как один из них, государственные и негосударственные службы, а также инвалидов как индивидуальных носителей инвалидности. Основное действие факторов интеграции осуществляется на нижних уровнях системной организации общества (семья, трудовой коллектив и пр.), в то время как на верхних уровнях (ассоциации, государство как административно-территориальное образование) формируются нормы и требования к объектам, возникшим в результате интеграции. Последовательное изучение общества на уровне государства, социальных институтов, инвалидов как индивидуальных носителей нетипичных свойств дает возможность построить модели их оптимальных взаимоотношений. Общефилософскую основу исследования составляли биосоциальные (экосистемные) взгляды, заложенные Ч. Дарвином, Г. Спенсером, Н.Н. Бухариным; Л.Н. Гумилевым, Г. Зиммелем, которые в приложении к российскому обществу развивались В.И. Вернадским, И.Т. Фроловым и др. в парадигме социальных фактов, понимаемых в онтологическом смысле Э. Дюркгейма. При разработке модели системного устройства общества были использованы объективистские представления о постиндустриальном обществе, учитывающие многоуровневость его организации. Ориентиром был системный подход, сформулированный в рамках общей теории систем Л. Берталанфи и прилагаемый к исследованию живых социальных систем многими исследователями (А.А. Богданов, П.А. Сорокин, В.Н. Садовский, Э. Г. Юдин, Б.Л. Черкасский, А.А. Давыдов и др.). Базой для организации исследований стал структурно-функциональный анализ, разработанный Т. Парсонсом, Р. Мертоном, на основе которого были построены методы изучения социальных систем, очерченных в границах их объективного существования. Использовались также оценки дискурса в сфере инвалидности на основе теории социального действия Ю. Хабермаса, учитывающие активные позиции участников интеграционных процессов. Методологией при исследовании индивидуальных проявлений инвалидности служил биосоциальный подход, ориентированный на двойственность природы человека, при этом биологическая составляющая рассматривалась с точки зрения социологии здоровья (Ю.П. Лисицын, А.В. Решетников), а социальная составляющая анализировалась с позиций свободы выбора, имманентно присущего человеку, и отражаемая в теориях социального действия (А. Турен; Ю. Хабермас). Исследования групповых отношений в сфере инвалидности основывались на их анализе с позиций социальных институтов, разработанных Э. Дюркгеймом, Ч. Миллсом, Д. Нортом, Т. И. Заславской, С.Г. Кирдиной, с учетом системности указанных социальных объектов, обозначенных в работах А.А. Давыдова. Моделирование социальных процессов и явлений в сфере инвалидности строилось на методах обеспечения независимой жизни и защиты прав человека, обоснованных Г. Еннсом, О. Нойфельтдом, Г. Дейонгом, В. Вольфенсбергером и т.д.; в отдельных случаях использовались элементы социологии инвалидности, разработанной североамериканскими специалистами (Л. Шлесингер, Д. Тауб, Т. Шекспир, С. Вендел), а также элементы витальной социологии в трактовке С.И. Григорьева. Исследования участия в процессах интеграции лиц с инвалидностью потенциала здоровых граждан, в том числе при подготовке специалистов социальной работы, опирались на социологию социальной работы Е.И. Холостовой, Л.Г. Гусляковой, А.И. Осадчих, П.Д. Павленка, Л.В. Топчего, Е.А. Сигиды. Теоретическая основа исследования Для разработки концепции исследования и построения его программы использованы идеи ученых, раскрывающие: Социальную структуру общества, рассмотренную с позиций системного подхода (К. Маркс, Э. Дюркгейм, П.А. Сорокин, А.А. Богданов, Т. Парсонс, Р. Мертон, В.И. Добреньков, А.А. Давыдов) Социальную структуру общества с использованием моделей классово-слоевой организации (К. Маркс, П.А. Сорокин, М. Вебер, О.И. Шкаратан, Радаев, Т.И. Заславская). Структурную организацию общества с позиций теории социальных организаций - (В.И. Франчук, В.С. Вильямский, Д. Кудашкин) Взгляд на общество со стороны соотношения составляющих его частей, образующих социальное пространство (П. Бурдье), Территориально-структурную организацию общества - (Т.И. Заславская, С.Г. Кирдина), Отношение к инвалидности как к медико-социальной проблеме - (А.И. Осадчих, А.В. Мартыненко, Е.А. Сигида), Отношение к инвалидам как к группе нуждающихся в социальной помощи (Н.Ф. Дементьева, Т.А. Добровольская, Н.Е. Шабалина, Д.И. Лаврова, О.С. Андреева) Необходимость интеграции инвалидов и их объединений в обществе как субъектов социальных действий (Г. Эннс, О. Нойфельдт, С.Н. Кавокин, Н.Л. Хананашвили, Р. Обрайен, П. Фергюсон, Д. Бикенбах), в том числе с учетом профессионального и производственного потенциала инвалидов (В. Циммерман), Ф. Мерхоф). Необходимость учета гендерных, этнических, территориальных и национально-государственных особенностей (М. Файн, А. Эш, С. Вендел, Д. Рейс, М. Оливер, С. Лонсдейл, Б. Инстад, С. Уайт, Н. Гроус, К. Фрайс). Инвалидность как следствие действий маргинализирующих факторов (М. Рассел, Р. Имри, Е. Гофман). Отношение к социальной работе как к деятельности, направленной на изменение социальной ситуации (М.В. Фирсов, С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, Е.И. Холостова, П.Д. Павленок). Отношение к социальному обучению как к инструменту формирования социальных отношений среди населения (Л.Г. Гуслякова, Н.П. Клушина). Эмпирическая база исследования Анализ результатов эмпирического исследования, посвященного изучению динамике численности и структуры инвалидизирующей патологии людей с инвалидностью Ставропольского края, проведен за период с 1993 по 2004 годы по данным статистической отчетности Министерства социальной защиты населения Ставропольского края. За это время количество инвалидов увеличилось с 108 тыс. чел. до 189 тыс. чел. Сведения были обработаны математически для выявления трендов на основе абсолютных показателей численности в разных группах. Изучение динамики численности, структуры инвалидизирующей патологии в зависимости от пола, возраста и места проживания, выполнено на базе Государственного учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы Ставропольского края и включало в себя анализ сведений о гражданах, впервые признанных инвалидами, за период с 1997 по 2004 годы (ежегодно от 16 до 21 тыс. человек). Вторичный анализ законодательных и нормативных документов, принятых в отношении инвалидов или затрагивающих их интересы за период с 1993 по 2004 годы, был осуществлен в 2006 г. с целью выявления качественных изменений в государственной социальной политике России. Анализ результатов наблюдений, осуществляемых в порядке выполнения служебных обязанностей при рассмотрении заявлений, жалоб и предложений граждан с инвалидностью и их полноправных представителей в органы социальной защиты населения, проведенный в период с 1994 по 1998 гг., Анализ субъективных оценок людей с инвалидностью своих социальных предпочтений проведен среди инвалидов трудоспособного возраста Ставропольского края (генеральная совокупность около 50 тыс. чел.) в 2004 - 2005 гг. путем социологического опроса, в котором участвовало 504 респондента (случайная выборка). Обработка результатов выполнена с использованием статистических методов (компьютерная программа математической обработки социологических данных SPSS). Аналогичные данные среди родителей, воспитывающих детей-инвалидов в г. Ставрополе (генеральная совокупность 1300 семей), получены и обработаны в 2005 г. вышеуказанным способом с привлечением 100 респондентов (пропорциональная выборка). Исследования по месту и роли общественных движений инвалидов выполнены в Ставропольском крае на базе общественной организации инвалидов «Помощь» при реализации проектов «Создание информационно-консультационного центра социальной помощи гражданам, страдающим старческим слабоумием, и их родственникам» (2000 - 2001 гг.), и «Создание муниципальной службы социальной помощи престарелым гражданам» (2001 - 2002 гг.), на базе Ставропольской городской общественной организации инвалидов «Вольница» при реализации проекта «Организация общественного мониторинга положения детей-инвалидов в г. Ставрополе» (2005 г.) , при поддержке текущей деятельности Ставропольской краевой общественной организации детей-инвалидов с болезнью Дауна и их родителей «Дельфин», Ставропольской краевой общественной организации «Дети-инвалиды». |