Delist.ru

Институционализация взаимосвязи уровня занятости, доходов населения и научно-технических изменений (15.02.2008)

Автор: Аронова Светлана Анатольевна

Институционально занятость связана с существующими нормами, отношениями, интересами, обычаями разного уровня (государственного, локального, территориального) формального и неформального характера и выражается через них. В этом плане занятость - это ряд правил, которые выполняют функцию ограничений поведения различных экономических агентов на рынке труда (государства, работников, работодателей, общественных организаций, специализированных учреждений) и упорядочивают взаимодействие между ними по поводу параметров и характера использования ресурса труд в процессе производства, а также соответствующие механизмы контроля за соблюдением этих правил, действующие в рамках конкретного общества на определенном этапе развития. Отразить это можно следующим образом:

Рисунок 6 - Занятость населения как институциональное явление.

Именно институциональный характер занятости порождает различие в сопоставимых по многим параметрам странах по уровню и некоторым особенностям структуры занятости населения, поскольку традиции, нормы, ценности не могут быть стандартизированы. На это не влияет даже процесс глобализации.

Количественно занятость характеризует степень полноты. С институциональной точки зрения полная занятость населения - это достижение такого качества соглашения между экономическими агентами на рынке труда, при котором одни получают максимально возможное количество ресурса труд, а другие максимальную возможность трудоустройства при данном уровне технической оснащенности производства.

На качественной основе рассмотрены в институциональной интерпретации такие характеристики, как эффективность, рациональность. Определено, что по отношению к эффективности занятости применить критерий эффективности по Парето в рамках коробки Эджуорта - Боуля, рассмотрев в одном случае такие пары, как «работник-работодатель», а в другом, как «индивид-общество».

Рисунок 7 - Эффективная занятость в системе Эджуорта-Боуля.

Выбор работником уровня занятости всегда связан с выбором между уровнем дохода и теми затратами (времени, сил, материальными), которые связаны с данной занятостью. Аналогичный выбор в своей системе координат осуществляет работодатель. Их интересы в какой-то степени противоположны, поскольку увеличение дохода работника ведет к сокращению уровня дохода работодателя и увеличению его затрат. Степень полезности каждого субъекта увеличивается по мере удаления кривой безразличия от начала координат. При соприкосновении кривых безразличия работника и работодателя возникают точки А, В и С (Парето-эффективные), в которых невозможно повысить полезность для одного субъекта, не ухудшив положение другого. Поэтому эффективная занятость населения – это социально-экономическая качественная характеристика данной категории, предполагающая при определенном уровне развития технологии такое соглашение между работником и работодателем о трудоустройстве, при котором невозможно улучшить положение работников, не ухудшив положение работодателей, и наоборот. Такой подход к эффективности позволит не только на макро-, но и на микроуровне определить, сколько и каких работников могут быть заняты не только в экономике в целом, но и в рамках конкретного предприятия. Он является, на наш взгляд, более содержательным, чем попытка определить эффективную занятость на микроуровне как использование персонала без потерь рабочего времени, когда достигается наибольший экономический результат.

В настоящее время занятость определяется не только работником и работодателем. Их действия зависят от многих общественных институтов, от государственного регулирования данной сферы, поэтому эффективная занятость должна рассматриваться и в системе координат «индивид-общество»:

Выбор в данной системе аналогичен с точки зрения эффективности выбору в системе «работник-работодатель», с той разницей, что будет отнесено к затратам и доходам общества при обеспечении определенного уровня занятости населения. Они отличаются от затрат и доходов работодателей. Данная система дает возможность объяснить «оппортунизм» поведения индивида по отношению к обществу, включая обратный загиб кривой индивидуального предложения труда по мере возрастания дохода, а также «оппортунизм» поведения общества по отношению к индивиду. Следовательно, эффективная занятость населения – это социально-экономическая качественная характеристика данной категории, предполагающая при определенном уровне развития технологии такое соглашение между индивидом и обществом, включая работодателей, о трудоустройстве, при котором невозможно улучшить положение работников, не ухудшив положение общества, и наоборот.

Эффективная занятость может быть достигнута при неполной занятости населения и, наоборот, полная занятость может оказаться неэффективной. В силу этого встречаются исследования, в которых они рассматриваются как разные стороны занятости, противоречие между которыми не антагонистично. Представляется, что это не разные стороны, а разные характеристики – количественная и качественная. Они не могут существовать раздельно, но, как показывает диалектика, на определенных этапах развития количественный параметр опережает качественный, и его накопление приводит к новому качеству занятости. Увеличение эффективности занятости всегда приводит к возрастанию ее полноты, но не всегда увеличение полноты занятости воздействует на повышение ее эффективности. Это совместимые пересекающиеся (перекрещивающиеся) понятия.

В качественной характеристике занятости следует учитывать и такую ее сторону, как рациональная занятость. Представляется, что она не столько предшествует, сколько является составной частью, условием эффективной занятости, поскольку эффективное не может быть нерациональным. Логика такого рассуждения базируется на самом понятии эффективной занятости. Что касается состыковки полной и рациональной занятости, то она аналогична соотношению полной и эффективной занятости. Как проявление рациональности на практике выявляется рациональная структура занятости. Учитывая факт, что рациональной может быть и структура в условиях неполной занятости, данное понятие следует определить как структуру, которая, исходя из используемых ресурсов, приносила бы наибольший результат в виде максимально возможного удовлетворения потребностей населения и при причинении наименьшего вреда окружающей среде (как природной, так и социальной) Продуктивную занятость в зависимости от того, в узком или широком плане мы хотим рассмотреть, можно, соответственно, определить экономически либо как аналог той области в структурно-логической схеме, где пересекаются полная и эффективная занятость, либо как такую социально- экономическую характеристику занятости населения, при которой при достижении полной занятости соблюдается как критерий эффективности по Парето в системах «работодатель-работник», «индивид-общество», так и социальный критерий - степень удовлетворенности собственным трудом и занимаемым рабочим местом человеком труда.

6. Исследовано понятие «научно-технические изменения» в системе институциональных координат, представлена авторская трактовка категории «научно-технический прогресс», выявлено место НТП в системе институциональных взаимодействий, проведено их системное описание.

?\?????&?

???????¤?????R

???????¤????

?горий «инновационное развитие», «научно-технические изменения», «НТП» (они сравнимы и подчинены друг другу).

Институциональный вид трактовки такой категории, как НТП, проблематичен, поскольку сам научно-технический прогресс имеет вид сугубо объективного процесса, но сама его оценка, оценка его последствий, внешние эффекты, которые он порождает, характер условий, стимулирующих создание и внедрение его результатов или препятствующих им, а также характер их применения имеет сугубо институциональный вид. Но данная категория включена в систему институциональных взаимосвязей, и поэтому ее содержание может быть раскрыто через эти связи. Модель взаимодействия научно-технических изменений с экономическими и социальными условиями представлена на рисунке 8:

Рисунок 8 - Механизм формирования и взаимосвязи научно-технических изменений с институциональной системой.

Вполне очевидным является взаимосвязь институциональной и экономической системы в рамках данной модели взаимодействия. Человек напрямую не включен в систему научно-технического прогресса, но он является именно тем элементом, без которого само явление невозможно и обезличено.

Научно-технический прогресс можно определить как составную часть инновационного развития, сложное явление, которое вызвано соответствующими экономическими, институциональными, духовными и социальными предпосылками развития общества, связано с потребностями человека, основано на взаимообогащающем и стимулирующем друг друга влиянии науки, техники и технологии, осуществляемыми человеком; результативно выражается во внедрении на практике экономически эффективных научно новых техники, технологии, форм организации производства и оказывает воздействие на все стороны жизнедеятельности общества. Эволюция взаимодействия науки и техники идет от первенства техники в этой стихийного эпизодического характера взаимосвязи к направляемому взаимодействию при первенстве науки.

Воздействие НТП на экономическое развитие многогранно, оно осуществляется как на макро, так и на микроуровне. Оно, как правило, может быть рассмотрено с точки зрения воздействия на различные показатели развития. Через это значение лучше всего и прослеживается связь данного явления с экономикой. На основе проведенного анализа удалось сформировать следующую схему влияния:

Рисунок 9 - Воздействие НТП на экономическое развитие.

Научно-технический прогресс, будучи явлением неинституционального характера, оказывается вовлеченным в систему институциональных связей и отношений из-за особой роли человека и общества в его появлении, оценке и эволюции. Можно утверждать, что научно-технический прогресс порождает наибольшее число различных экстерналий позитивного и негативного плана. Именно через эти влияния и проявляется взаимодействие научно-технических изменений с иными процессами. Но помимо явно выраженных положительных и отрицательных последствий, можно наблюдать последствия, которые являются нейтральными.

Рисунок 10 - Классификация последствий научно-технического прогресса.

7. Проведена систематизация показателей, характеризующих доходы населения, на основе выявленных недостатков существующей системы предложены показатели эффективности трудовых доходов для макро - и микроуровней, достижение которых может определить количественно-качественный оптимум, обеспечивающий устойчивое поступательно экономическое развитие.

В процессе исследования подходов к количественному описанию доходов населения установлено, что структуру показателей, используемых в настоящее время, можно включить единичные, обобщающие и интегральные.

В работе определен перечень применяемых показателей и выявлены их достоинства и недостатки, а также границы применения, включая и популярные ныне обобщающий показатель качества жизни и интегральный показатель ИРЧП (ИЧР), применяемый в межстрановых сопоставлениях. Проведенное исследование позволило установить, что существуют трудности в применении большинства показателей для внутристрановых и межстрановых сопоставлений в длительном периоде из-за неустойчивости процедур измерения и подсчета. В первую очередь, это касается интегральных показателей. Обобщающие показатели не могут применяться в количественных описаниях, поскольку требуют качественных интерпретаций, имеющих субъективистский характер. Есть и институциональные причины искажения количественных параметров доходов населения - политические интересы, уровень развития технической оснащенности процедур и их методик, квалификация исследователей, целевые установки исследований, личные интересы и т.п.

Применение на практике множества показателей в связи с их объективными недостатками не дает еще целостной сопоставимой характеристики доходов населения. Установлено, что с учетом всех оценочных показателей доходы населения и в статике, и в динамике в краткосрочном периоде могут быть описаны с количественной стороны достаточно подробно и прямым, и косвенным образом. Введение обобщающих и интегральных параметров связано с необходимостью учета факторного воздействия на доходы населения условий, которые расширяют или сужают возможности их эффективного использования. Для межстрановых сопоставлений по-прежнему наиболее эффективным будет являться только темп прироста реальной заработной платы или реальных доходов населения.

8. Осуществлен анализ системы параметров, позволяющих количественно описать занятость населения в контексте межстрановых сопоставлений, и установлены тенденции, препятствующие с точки зрения структуры рабочих мест и качества рабочей силы инновационному развитию экономики.

В процессе анализа количественных показателей и параметров занятости установлено, что количественное описание занятости в достаточно высокой степени стандартизировано в мире и позволяет делать долгосрочные сопоставления. В то же время определение точного показателя уровня занятости населения во многих странах затруднено из-за существования вторичной занятости; внелегальной занятости; роста теневой экономики; ошибках в подсчетах; неполноты информационной базы и ее искажений (субъективного и объективного характера); наличия скрытой безработицы; различия в методологии отнесения к занятым.

Показатели занятости во многом связаны с показателями экономической активности. Статистически существуют определенные тенденции в экономической активности населения: в межстрановых сопоставлениях экономическая активность зависит от уровня душевого ВВП и носит U – образный характер: она максимальна в странах с самым низким уровнем дохода и в странах с высоким уровнем дохода (начиная примерно с 15000 долларов); как правило, уровень экономической активности зависит от гендерного фактора: у мужчин она выше, чем у женщин, но в межстрановых сопоставлениях, очевидно, что в развитых странах эта разница сглаживается, а в наименее развитых - углубляется; уровень экономической активности выше у лиц с более высоким уровнем образования вне зависимости от уровня развития страны; уровень экономической активности ниже у младших и старших возрастных групп, что связано с объективными причинами, но существует некоторая разность в зависимости от уровня развития стран: в менее развитых странах она высока и в младших группах, а в более развитых – в старших группах.

Межстрановые сопоставления занятости в длительной перспективе позволяют отметить, что:

1) Уровень занятости, рассчитанный как соотношение численности занятого населения и численности всего населения, характеризует относительную стабильность в длительной перспективе. Его изменения присутствуют (границы составляют от 37,89 до 48 % численности всего населения), но диапазон колебаний достаточно мал.

Несмотря на относительную стабильность данного показателя, тенденции в занятости развитых и развивающихся стран различны: уровень занятости в развитых странах растет, несмотря на наблюдающуюся с 60-х годов тенденцию старения населения, а в развивающихся странах – сокращается.

2) Для выявления наличия полной занятости в теоретическом плане необходимо выявить количество вакантных рабочих мест, а также уровень фрикционной и структурной безработицы. Если количество вакансий и безработных, отнесенных к указанным видам, совпадает, то можно делать вывод о наличии полной занятости. Полнота занятости не всегда означает высокую степень эффективности занятости. Это делает невозможным в процессе исследования ограничиться только количественными величинами, даже в динамическом варианте. Эффективность трудовой деятельности (занятости) характеризуют через производительность труда.

Очевидным является рост производительности труда в развитых странах, хотя подобная тенденция наблюдается по всем группам стран вне зависимости от уровня их развития, за исключением России, которая подверглась глобальному трансформационному кризису и до сих пор не преодолела его воздействие. При этом развитые страны являются в среднем не только лидерами по абсолютным показателям, но и по темпам прироста, за исключением периода с 1950 по 1980 год, когда Россия и Восточная Европа опережали развитые страны.

3) Следует отметить в долгосрочном периоде успешную трансформацию занятости в России, где на начало двадцатого столетия была отраслевая структура занятости, близкая к развивающимся странам, а в конце периода соответствовала, несмотря на трансформационный кризис, развитым странам. Перераспределение занятости в пользу сферы услуг является очевидным, как и лидерство в этом отношении развитых стран. Такой тип занятости характерен для постиндустриального общества, к которому медленно движется весь мир. Ускорение процесса стало ощущаться во второй половине ХХ века, чему способствовали научно-технические революции данного периода. Изменения происходят и внутри сегментов материального производства и сферы услуг. В сфере материального производства произошло резкое падение занятости в области сельского хозяйства, что связано с определенной уникальностью данной отрасли: повышение эффективности производства в данной сфере ведет не к ее расширению, а именно к сокращению занятости, так как спрос на продукцию отрасли низкоэластичен. Что касается промышленности, то тенденция к ее росту с переходом к постиндустриальному обществу и массовой автоматизации производства преобразуется в тенденцию к сокращению занятости, но сохраняет первенство среди других сфер материального производства. В сфере услуг очевидны тенденции роста финансовых и так называемых прочих услуг. Во второй половине ХХ века развивающиеся страны начали достаточно быстро осваивать новые сферы и по темпам прироста существенно обгоняют в данной сфере развитые страны.

4) Анализ изменений занятости в нашей стране за десятилетний период показал, что в условиях трансформации экономики позитивные сдвиги в структуре занятости на относительно небольших (10 лет) периодах не очевидны. Более того, данная структура не свидетельствует о возможностях инновационного высокотехнологичного развития экономики. В нашей стране на современном этапе развития можно отметить преобладание в структуре занятости лиц, не имеющих высшего образования. На работников с высшим и незаконченным высшим образованием приходится доля менее 30 %, и она не имеет тенденции к росту. Большее число рабочих мест предназначено для лиц со средним специальным образованием. Растет удельный вес работников с начальным профессиональным образованием, несмотря на сокращение объемов подобной подготовки.

9. Предложена авторская система показателей научно-технических изменений на основе исследования действующей системы международных и российских показателей статистики науки, инноваций и информационных технологий, а также представлен системный анализ динамики научно-технических изменений в нашей стране за последние 10 лет в сопоставлении с тенденциями зарубежных стран, сделан вывод об отсутствии инновационного характера развития экономики при наличии определенной базы для подобного развития, выявлена основная причина данного феномена – пассивность предпринимательского сектора, его нежелание, несмотря на наличие объективной потребности, участвовать в финансировании НИОКР.

Используемый в российской практике перечень показателей статистики науки, инноваций и информационных технологий содержит разного типа показатели, поэтому представляется возможным структурировать их по логическим признакам. В основу предлагаемой нами схемы положены критерии содержания, отражаемых показателями, и способ получения данных. Со статистикой науки тесно связана статистика инноваций. В определенной степени можно утверждать, что наличие и интенсивность инноваций во многом определяются динамикой развития науки. Представленная на рисунке 11 классификация статистических параметров, как нам представляется, позволяет учесть ресурсы инноваций, институциональную среду, а также результаты инновационной активности. Проблема состоит в ином – сбор данных Госкомстатом об инновациях отличается сменой методик, что делает затруднительным выявление устойчивых тенденций.

загрузка...