4. Обосновано и предложено для внедрения в систему планирования понятие «процесс выработки решений» (ПВР), как определенной последовательности действий всех субъектов ПВР. Субъектами ПВР являются инициатор деятельности, инвестор, органы власти всех уровней, общественность и местное население. Разработка была адаптирована для реализации государственной экологической политики в АЗР при формировании ряда стратегических документов.

5. Сформированы принципы экологизации ПВР, важнейшими из которых являются учет интересов всех субъектов ПВР, а также последующая структуризация действий этих субъектов. Выявлены и проанализированы причины неэффективности ПВР в сложившихся организационных формах ПВР конкретно для АЗР.

6. Рассмотрены принципы, правила применения, примеры удачной и неудачной практики действующих механизмов экологизации ПВР – ОВОС, ГЭЭ. Сформировано понятие и разработан порядок проведения СЭО, как процесса, направленного на обеспечение инициатора и лица, принимающего решение, целостным пониманием экологических и других последствий осуществления стратегического решения. Показано, что принципиальным отличием СЭО от ГЭЭ является разность целей и задач, решаемых в рамках этих процедур. Инициатор СЭО проводит оценки с целью минимизации своих будущих затрат, связанных с уменьшением или недопущением неблагоприятных воздействий на окружающую среду. Инициатором ГЭЭ является государство в лице органов власти, которые, действуя в соответствии с государственными интересами, обеспечивают необходимые условия для создания благоприятной окружающей среды для своих граждан.

7. Разработанная автором теоретическая модель учета экологического фактора в процессе выработки стратегических решений реализована им при подготовке нормативных документов, ориентированных на решение проблем УР АЗР (постановление Правительства РФ, Концепция устойчивого развития АЗР и НПД-Арктика). Показано, что только с использованием структурно-последовательных действий и привлечением различных субъектов к процессу выработки решений на разных его этапах, можно обеспечить учет интересов и возможностей всех заинтересованных сторон. Такой подход обеспечивает сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды, природно-ресурсного потенциала АЗР на стратегическом уровне планирования.

8. Реформирование процесса выработки стратегических решений на разработанных автором принципах, уход от эмпирических методов подготовки стратегических документов, позволил сформировать целостную систему взаимоувязанных документов, обеспечивающих создание условий для перехода АЗР к устойчивому развитию.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии:

1. Моргунов Б.А. Экологизация процесса выработки стратегических решений и устойчивое развитие российской Арктики. М.: ОИФЗ РАН, 2003 - 5,2 п.л.

2. Моргунов Б.А. НПД-Арктика в аспекте международного сотрудничества. М.: ВНИРО, 2003 - 3,1 п.л.

3. Morgunov Boris A. The greening of Strategic Decisions in Russian Arctic Zone. М.: РПОИ МГУ, 2005 - 2,2 п.л.

Статьи:

4. Моргунов Б.А., Экологические ограничения принятия стратегических решений для развития российской Арктики. // М.: Известия РАН, серия географическая, № 4, 2005 - 1 п.л.

5. Моргунов Б.А., Модели процессов принятия решений для обеспечения

экологической безопасности. // Системы управления и информационные технологии // Москва-Воронеж.: 2005, №5(17) - стр. 52-63.

6. Системное управление переходом к устойчивому развитию - теоретические аспекты. // М.: Экономическая наука современной России. № 4, 2005 - 1 п.л. (в соавторстве с Перелетом Р.А., автором – 0,5 п.л.).

7. Моргунов Б.А., К вопросу об энергетической независимости арктических и удаленных северных регионов. // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. // М.: ВИНИТИ РАН, 2005, № 3 - стр. 24-37.

8. Моргунов Б.И., Экологические проблемы Арктики – путь решения. О проекте ГЭФ/ЮНЕП «Российская Федерация – Поддержка Национального плана действий по защите арктической морской среды.// Деловой экологический журнал // М.: 2006 № 2 (13)

9. Morgunov B. Russia's Transition to Sustainable Development: Role of the RF Ministry of Economic Development and Trade. In book "Environment-Economy-Education" published by Foundation 'Environment and Living' at the University of Konstanz, 2005, - 0,5 п.л.

10. Некоторые аспекты социально-экономического развития регионов Севера в 2001 г. // М.: Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. № 1(49), 2003 - 1,9 п.л. (в соавторстве с Разаковым А.Т., Смирновой Л.К., автором – 0,9 п.л.).

11. Моргунов Б.А., Экологизация инвестиционной политики в Арктике // М.: «Инвестиции в России», ЗАО «Журнал «ИвР»№ 8 (91), 2002 – 0,4 п.л.

12. Моргунов Б.А., Приоритетные направления северной экономической политики по формированию условий эффективной реализации экологических проектов и программ устойчивого развития районов Севера и Арктики. // М.: Экономика - природопользование – экология, «Слово и дело», 2002 - 0,4 п.л.

13. Моргунов Б.А., Итоги реализации подпрограммы «Освоение и использование Арктики» на первом этапе // Сборник ФЦП «Мировой океан» / Труды итоговой конференции по результатам 1 этапа реализации ФЦП «Мировой океан». // М.: РАН, 2002 - 0,4 п.л.

14. Моргунов Б.А., О национальном плане действий по защите морской среды от антропогенного загрязнения в Арктическом регионе Российской Федерации. // М.: Федеральный справочник, Родина Про., 2001 - 0,5 п.л.

15. Моргунов Б.А., Топливные проблемы Севера. // М.: «Промышленность России», 2000, № 2 (34) - 0,3 п.л.

16. Моргунов Б.А., Сколько программ нам нужно. К вопросу обеспечения регионов Севера нефтяными топливами. // М.: «Нефть и Капитал», ЗАО «Издательский дом Нефть и Капитал», 2000, № 4 - 0,3 п.л.

17. Моргунов Б.А., Топливные проблемы Севера и возможный путь их решения. // Нефтепереработка и нефтехимия, раздел «Экономика и социология». // М.: «ЦНИИТЭНефтехим», 2000, № 4 - 0,3 п.л.

18. Изменения климата и устойчивое развитие Арктики // Тр. ААНИИ. СПб. 2006. Т. 447 в соавторстве с Даниловым А.И., Дмитриевым В.Г., Клепиковым А.В., Петровым В.С, автором – 0,7 п..л.)

19. Стратегическая оценка окружающей среды как основа формирования и реализации плана действий по устойчивому развитию Арктики // СПб.: ААНИИ, 2005 (в соавторстве с Даниловым А.И., Дмитриевым В.Г., Кочемасовым Ю.В., Фроловым И.Е., автором – 1,5 п.л.).

Материалы докладов, выступлений:

20. Основные направления реализации НПД-Арктика / В материалах Национального комитета Российской Федерации по подготовке к Всемирному саммиту по устойчивому развитию в Йоханнесбурге.: 2002 - 0,9 п.л.

21. Перспективы перехода Российской Арктики к устойчивому развитию/ Выступление на заседании СДЛ Арктического совета // В материалах Арктического совета. Рованиеми (Финляндия).: 2001 - 0,2 п.л.

22. Российская природоохранная стратегия в Арктике / В материалах конференции, посвященной 10-й годовщине Стратегии защиты окружающей среды в Арктике, Рованиеми (Финляндия).: 2001 - 0,1 п.л.

23. Методические рекомендации по формированию НПД-Арктика / Сообщение на заседании Старших должностных лиц Арктического совета // В материалах Арктического совета, Рованиеми (Финляндия).: 2001 - 0,2 п.л.

24. Основные положения Национального плана действий по защите морской среды от антропогенного загрязнения в арктическом регионе Российской Федерации / в материалах - Первой межправительственной конференции по рассмотрению хода выполнения Глобальной программы действий по защите морской среды от загрязнения в результате осуществляемой на суше деятельности, Монреаль (Канада).: 2001 - 0,3 п.л.

25. Особенности разработки подпрограммы «Освоение и использование Арктики» ФЦП «Мировой океан» на современном этапе / в материалах МВК по реализации ФЦП «Мировой океан», М.: 2002 - 0,1 п.л.

26. Проблемы инвестиционной привлекательности НПД-Арктика и полномасштабного проекта ГЭФ / Выступление на заседании Рабочей группы ПАМЕ Арктического совета // в материалах Арктического совета Рейкьявик (Исландия).: 2002 - 0,1 п.л.

27. Особенности интеграции международных организаций при реализации НПД-Арктика / Совместный доклад двух исполнительных организаций (Минэкономразвития России и ККЗМ) по проекту ГЭФ «Российская Федерация на заседании ПАМЕ // в материалах ПАМЕ, Рейкьявик (Исландия).: 2002 - 0.3 п.л.

28. Перспективы перехода российской Арктики к устойчивому развитию / Сообщение на заседании Рабочей группы по устойчивому развитию (SDWG) // в материалах SDWG, Оулу (Финляндия).: 2002 - 0,2 п.л.

29. Актуальные проблемы защиты морской арктической среды / Доклад на заседании Старших должностных лиц Арктического совета // в материалах Арктического совета, Оулу, (Финляндия).: 2002 - 0,1 п.л.

30. Проблемы адаптации НПД-Арктика к действующим международным программам / Доклад на совещании Старших должностных лиц Арктического совета // в материалах Арктического совета, Хельсинки (Финляндия).: 2002 - 0,3 п.л.