3. Будучи нематериальным благом, информация не существует без материального носителя, каковым может служить любой предмет материального мира.

4. Обладая свойствами обособляемости и трансформируемости, информация независима от материального носителя, ибо легко преобразуется из одной формы в другую, переносится с одного материального объекта на другой.

5. Информация неисчерпаема, т.е. фактически неотчуждаема, ибо может копироваться, сохраняясь на прежних объектах; субъект, передающий информацию другому лицу, может остаться обладателем той же информации.

6. Информация нелинейна по своему характеру, т.е. количественные и качественные характеристики информации не зависят друг от друга, а последствия передачи информации или сохранения ее в тайне не зависят от затрат на ее передачу или обеспечение конфиденциальности.

7. Информация не может выступать в качестве объекта права собственности и иных вещных прав, т.к. не ограничена в пространстве. Информация способна копироваться, тиражироваться, поддаваясь неограниченному распространению, в том числе среди неопределенного круга лиц. Одной и той же информацией одновременно и повсеместно могут владеть, пользоваться и распоряжаться неограниченное количество субъектов, получивших эту информацию самостоятельно или посредством третьих лиц.

8. Являясь нематериальным объектом, информация, как правило, не поддается правовой охране посредством установления исключительных прав абсолютного характера. Изъятие из этого правила установлено п. 1 ст. 1466 ГК РФ в отношении такой специфической разновидности информации, как секрет производства (ноу-хау), обладателю которого принадлежит исключительное право его использования любым способом, не противоречащим закону (исключительное право на секрет производства), в том числе при изготовлении изделий и реализации экономических и организационных решений. Однако лицо, ставшее добросовестно и независимо от других обладателей секрета производства обладателем сведений, составляющих содержание охраняемого секрета производства, приобретает самостоятельное исключительное право на этот секрет производства (п. 2 ст. 1466 ГК РФ), что полностью согласуется с природой информации.

9. Применительно к информации, с учетом ее свойств, требуется создание специфического правового режима, разработка принципиально нового механизма возникновения, развития и осуществления связанных с информацией субъективных прав и обязанностей. Правовой режим информации обусловлен ее содержанием и заключается в обеспечении средствами различных отраслей права имущественных интересов обладателя информации посредством установления в отношении информации фактической монополии путем ее защиты от несанкционированного доступа либо путем законодательного закрепления отсутствия такой монополии, а также в установлении системы запретов, разрешений или предписаний на передачу известной субъектам информации другим лицам.

Концептуальные подходы к установлению правового режима информации обусловлены следующими объективными и субъективными факторами: установлением критериев классификации информации; разработкой порядка ее документирования; определением характера и содержания прав и обязанностей субъектов по отношению к информации; установлением границ реализации права доступа к информации, возможностей ограничения доступа к информации и пределов таких ограничений; выработкой способов защиты информации; определением оснований и видов юридической ответственности за информационные правонарушения; и др.

10. Информация не поддается исчерпывающей научной классификации ввиду многообразия критериев, по которым она может систематизироваться.

11. Информация способна выступать объектом любых правовых отношений, в том числе гражданских, трудовых, административных, уголовных и др. Отношения, связанные с поиском, хранением, использованием, передачей и распространением информации, регламентируются нормами конституционного, гражданского, трудового, административного, уголовного и иных отраслей права.

12. Применительно к отдельным видам информации и с учетом характера правовых отношений, в которых она функционирует, устанавливаются специальные правомочия субъектов, в частности, право на получение информации, право на использование информации, право на распространение информации и др. Если иное не предусмотрено законом, обладатель информации вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином законном основании; защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами; и др.

13. Характер субъективных прав и обязанностей, установленных на конкретную информацию, меняется в зависимости от природы отношений, в которых функционирует информация, а также от вида информации. Субъективное право гражданина на личную и семейную тайну (ст. 150 ГК РФ), будучи нематериальным благом, является по своей природе личным неимущественным правом, одним из элементов правоспособности гражданина. В имущественных гражданских правоотношениях, возникших из договора, субъективное право на получение или передачу конкретной информации может рассматриваться как имущественное право неисключительного, неабсолютного характера. Как субъективные права, так и субъективные обязанности, связанные с передачей определенной информации, выступают элементами гражданско-правового обязательства. В трудовых отношениях обязанность работника не разглашать информацию, составляющую служебную тайну, носит дисциплинарный характер. Запрет разглашения государственной тайны установлен нормами как частного, так и публичного права.

14. Реализация субъективных прав в отношении информации должна сопровождаться законодательным закреплением адекватных правовых способов обеспечения исполнения обязательств по предоставлению информации с одновременным созданием юридических препятствий для несанкционированного разглашения информации.

15. Юридическая ответственность, в том числе гражданская, материальная, дисциплинарная, административная и (или) уголовная за нарушение информационных прав, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение информационных обязанностей должна строиться с учетом специфики правового режима информации в конкретных правовых отношениях.

В третьем параграфе – «Проблема классификации информации» предлагаются научно обоснованные критерии систематизации информации (п. 3.1). Показаны различные подходы, предлагаемые в литературе для классификации информации, и доказано, что информация не поддается жесткой классификации ввиду неисчерпаемости ее критериев.

В правовых отношениях имеет значение классификация информации в зависимости от ее оборотоспособности как объекта права, которая закрепляется путем установления юридической категории доступа к информации, т.е. системы законодательных разрешений, предписаний и запретов на фактический доступ к определенной информации, а также путем закрепления способа установления и содержания субъективных прав и обязанностей обладателей информации, исходя из характера и формы существования определенных сведений; юридического статуса субъектов, обладающих этой информацией; их вещных прав на материальные носители информации; и др. На основании легального критерия оборотоспособности, выраженного путем установления соответствующих категорий доступа к определенной информации, целесообразно выделить три вида информации.

Во-первых, полностью оборотоспособная информация, т.е. открытая и находящаяся в свободном доступе (п. 3.2).

Во-вторых, информация, ограниченная в обороте, т.е. конфиденциальная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законом и (или) договором, но которая не составляет государственную тайну (п. 3.3). Конфиденциальной является информация, которая может составлять коммерческую тайну (п. 3.4), служебную тайну (п. 3.5), профессиональную тайну (п. 3.6), включая такие разновидности, как: банковская тайна (п. 3.7), адвокатская тайна (п. 3.8), нотариальная тайна (п. 3.9), медицинская (врачебная) тайна (п. 3.10), тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений (п. 3.11), персональные данные (п. 3.12), личная и семейная тайна (п. 3.12) и др.

В-третьих, информация, изъятая из оборота – сведения, составляющие государственную тайну (п. 3.14).

Законом могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). В зависимости от порядка предоставления или распространения информация подразделяется на следующие виды (п. 3 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»):

1) свободно распространяемая информация;

2) информация, предоставляемая по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информация, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Законодательные разрешения, предписания и запреты, регламентирующие поведение отдельных субъектов в различных правоотношениях, в том числе опосредующих информационный обмен, могут касаться не только получения информации, но также возможности ее передачи другим конкретным субъектам либо распространения этой информации среди неограниченного круга лиц.

В числе законодательных положений, адресованных обладателям конкретной информации, можно выделить:

1) запрет устанавливать ограничения на доступ к определенной информации, находящейся согласно закону в свободном доступе (ст. 7, п. 4 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»);

2) разрешение устанавливать ограничения на доступ к определенной информации, находящейся, по общему правилу, в свободном доступе (пп. 2 п. 3 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»);

3) предписание на ограничение доступа к информации, ограниченной в обороте согласно закону (пп. 4 п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»);

4) разрешение на установление свободного доступа к информации, которая согласно закону ограничена в обороте (пп. 2 п. 3 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»);

5) предписание на запрет доступа к информации, изъятой из оборота в соответствии с законом (пп. 4 п. 3 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 7 ст. 2 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» конфиденциальность информации есть обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

По этим критериям ограниченную в обороте конфиденциальную информацию можно подразделить на следующие разновидности.

1. Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность, доступ к которой ограничен ее первоначальным обладателем в соответствии с законом (ст. 129, 1465 ГК РФ; ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; и др.). Особенность секрета производства (ноу-хау) состоит в том, что на основании п. 1 ст. 1466 ГК РФ его обладателю принадлежит исключительное право на секрет производства (ноу-хау).

2. Информация, составляющая служебную тайну, доступ к которой в соответствии с законом (ст. 129 ГК РФ; ст. 85-90 Трудового кодекса РФ; п. 4, 5 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и др.) ограничен ее первоначальным обладателем, и обязанность не разглашать которую установлена для работников юридического лица либо индивидуального предпринимателя (ч. 13 ст. 57 Трудового кодекса РФ и др.).

3. Информация, составляющая профессиональную тайну, доступ к которой в соответствии с законом (ст. 857, 946 ГК РФ; п. 5, 6 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; и др.) ограничен ее первоначальным обладателем, и обязанность не разглашать которую установлена для отдельных категорий субъектов, осуществляющих определенные виды деятельности в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда. Профессиональные тайны различаются по сферам профессиональной деятельности: адвокатская, банковская, медицинская, нотариальная и др.

4. Информация, составляющая личную и семейную тайну, доступ к которой в соответствии с законом (ст. 23, 24 Конституции РФ; ст. 150 ГК РФ и др.) ограничен ее первоначальным обладателем и обязанность не разглашать которую установлена в соответствии с законом для всех третьих лиц (тайна усыновления и др.).

5. Иные разновидности конфиденциальной информации.

Информация, изъятая из оборота, т.е. сведения, составляющие государственную тайну, подразделяется по грифам секретности на три категории (п. 2 ст. 8 Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»):

1) информация особой важности;