Правовое регулирование информационного обеспечения предпринимательской деятельности в Российской Федерации (10.09.2007)
Автор: Зверева Елена Арсеньевна
Правовой режим информации обусловлен ее содержанием и заключается в обеспечении средствами различных отраслей права имущественных интересов обладателя информации посредством установления в отношении информации фактической монополии путем ее защиты от несанкционированного доступа либо путем законодательного закрепления отсутствия такой монополии, а также в установлении системы запретов, разрешений или принуждений на передачу известной субъектам информации другим лицам. 3. Понятие информации как объекта права (правовых отношений) не сводится к созданным в результате человеческого труда «информационным продуктам» либо «информационным услугам». Информация как объект права представляет собой любые сведения, зафиксированные на материальном носителе и является разновидностью имущества, которое может передаваться другим субъектам, в том числе на возмездной основе; право на получение либо на сокрытие определенной информации является по своей природе имущественным правом неисключительного характера. 4. В силу многообразия возможных критериев систематизации информации, она не поддается строгой научной классификации. В правовых отношениях имеет значение легальная классификация информации в зависимости от ее оборотоспособности как объекта права, которая закрепляется путем установления юридической категории доступа к информации, то есть системы законодательных разрешений, предписаний и запретов, касающихся как возможности санкционированного фактического доступа отдельных субъектов к материальным носителям определенной информации, так и способа установления и содержания субъективных прав и обязанностей обладателей данной информации в конкретных правоотношениях. В юридических отношениях наибольшее значение имеют следующие виды и разновидности информации: полностью оборотоспособная информация, находящаяся в свободном доступе (содержащаяся в нормативных правовых актах, затрагивающих права и свободы гражданина; и др.); информация, ограниченная в обороте - конфиденциальная информация, которая имеет разновидности: информация, составляющая коммерческую тайну (ноу-хау и др.), имеющая действительную или потенциальную коммерческую ценность, доступ к которой ограничен ее обладателем в соответствии с законом; информация, составляющая служебную тайну, доступ к которой в соответствии с законом ограничен ее первоначальным обладателем и обязанность не разглашать которую установлена для работников юридического лица либо индивидуального предпринимателя; информация, составляющая профессиональную тайну, доступ к которой в соответствии с законом ограничен ее обладателем и обязанность не разглашать которую установлена для отдельных категорий субъектов, осуществляющих определенные виды деятельности на основании норм публичного права либо гражданско-правовых договоров (банковская тайна, тайна страхования и др.); информация, составляющая личную и семейную тайну, доступ к которой в соответствии с законом ограничен ее обладателем и обязанность не разглашать которую установлена для всех третьих лиц (тайна усыновления; и др.); иные разновидности конфиденциальной информации; информация, изъятая из оборота - сведения, составляющие государственную тайну: информация особой важности; совершенно секретная информация; секретная информация. 5. Важнейшим правовым средством, обеспечивающим функционирование информации в правовых отношениях является документ как материальный носитель информации с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, обладающий определенными юридическими признаками, установленными законом и иными правовыми актами, и наделенный юридической силой, предоставляющей субъекту права максимальную возможность для реализации его прав и обязанностей, воплощенных в данном документе. 6. Документ, созданный в электронной форме в соответствии с требованиями, установленными законодательством, также является документом, способным выполнять функции традиционного бумажного документа. Сфера применения и пределы использования электронных документов могут быть установлены действующим законодательством и соглашениями участников электронного документооброта. 7. Официальные документы, в том числе законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, равно как их официальные переводы представляют собой информацию, однако в случае, когда проекты официальных документов подготовлены их создателями в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания, полученного от работодателя, с которым автор состоит в трудовых отношениях, или даже заказчика, т.е. лица, с которым автор заключил договор возмездного оказания услуг, то данное произведение до момента придания ему статуса официального документа является служебным произведением, исключительные права на использование которого принадлежат работодателю (заказчику), если иное не установлено договором между этим лицом и автором. Таким образом, литературное произведение с момента его принятия или утверждения в установленном законом порядке в качестве официального документа утрачивает режим объекта авторского права и приобретает в юридических отношениях правовой режим информации, предполагающий необходимость ее дальнейшего распространения. С момента придания литературному произведению статуса официального документа порядок его использования должен определяться в соответствии с нормами действующего законодательства, обеспечивающими удовлетворение информационных потребностей общества и соблюдение требований информационной безопасности. 8. Универсального комплекса прав и обязанностей в отношении информации как таковой не существует по причине различного характера правовых отношений, в которых функционирует информация, юридической дифференциации отдельных видов и разновидностей информации. Специфика информации как объекта гражданского и предпринимательского права позволяют лицу иметь в отношении конкретной информации следующие основные субъективные права и обязанности: право на самостоятельное создание и поиск информации; право на получение информации от других лиц; право на использование информации; право на передачу информации конкретным лицам; право на обнародование (разглашение) информации неопределенному кругу лиц; право на отказ от предоставления информации; право на тайну; право требовать от других лиц неразглашения информации; право на охрану и защиту информации от незаконного доступа; право на опровержение информации; право на защиту от воздействия вредной информации; право на уничтожение информации; обязанность предоставить информацию конкретным лицам; обязанность обнародовать информацию для неопределенного круга лиц; обязанность обеспечивать защиту информации с целью предотвращения несанкционированного доступа и (или) передачи информации лицам, не имеющим права на доступ к информации; обязанность соблюдать тайну; и др. |