Останина София Шамильевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА РЕГИОНА

Специальность 08.00.05

Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва – 2007 Работа выполнена на кафедре экономики Казанского государственного технологического университета, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре экономики социальной сферы экономического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

Научный консультант: доктор экономических наук,

профессор

Казаков Владимир Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Репина Ольга Валентиновна

доктор экономических наук,

профессор

Хамидуллин Фильза Гарифович

доктор экономических наук,

профессор

Ряховская Антонина Николаевна

Ведущая организация: Казанский государственный

архитектурно-строительный университет

Защита состоится «27» декабря 2007 года в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 501.001.17 при Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова по адресу: 119991, ГСП-1, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, ауд. ____.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ им. М.В. Ломоносова (2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов).

Автореферат разослан «_____» ___________ 2007 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

к,э.н., старший научный сотрудник В.П. Панкратова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Процесс реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации является сегодня одним из приоритетных направлений социально-экономической политики страны. Его значимость определяется весомостью влияния на ход реформ в России в целом, возможными негативными социально-экономическими последствиями. Именно поэтому актуальность выбранной темы исследования определяется необходимостью разработки организационно-экономического механизма преодоления кризисного состояния, реформирования и обеспечения дальнейшего успешного функционирования предприятий жилищно-коммунального комплекса регионов. Особенностью формирования такого механизма является специфика жилищно-коммунальной деятельности как особой формы экономических отношений, использование классических рыночных инструментов в которых существенно ограничено, а бесконтрольное их развитие может привести к отрицательным как социально-экономическим, так и политическим результатам.

Жилищно-коммунальные комплексы (ЖКК) регионов – центры экономических интересов и отношений, складывающихся в рамках муниципальных образований. Эффективность и прибыльность функционирования которых в решающей степени влияет на уровень экономического развития и благосостояния последних. В этой связи задачей реформирования жилищно-коммунальной сферы является разработка организационно-экономического механизма взаимоотношений интересов субъектов рынка жилищно-коммунальных услуг именно на региональном уровне муниципальных образований. Это подразумевает поиск новых рыночных экономических механизмов, обеспечивающих предприятиям жилищно-коммунального комплекса региона условия самофинансирования их производственных и инвестиционных программ, а, соответственно, и независимость от внешних факторов их деятельности.

Опыт последних пятнадцати лет проведения реформы жилищно-коммунальной сферы, начиная с Концепции ее реформирования 1992 года, свидетельствует о том, что существенных результатов в этом направлении достигнуто не было, отрасль, как и ранее, находится в кризисном состоянии, а эффективность ее деятельности крайне низка. Одной из основных причин сложившегося положения является недостаточность фундаментальных исследований экономических интересов субъектов рынка жилищно-коммунальных услуг, а также механизмов их реализации на уровне регионов и муниципальных образований. Все это с объективной необходимостью требует глубокого научного анализа федеральных и региональных программ реформирования жилищно-коммунальной сферы, а также существующей практики их реализации с целью выявления причин несостоятельности принимаемых мер. Изучение указанных документов дает возможность выявить причины несостоятельности заложенных в них принципов и методологических подходов, наметить и сформулировать пути выхода из сложившейся ситуации.

Все вышеизложенное определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы

Теоретические основы классификации предприятий инженерно-коммунального обеспечения как «монополий ограниченного пространства» были заложены в трудах Л. фон Мизеса. Различные аспекты теории общественных благ, теории фирмы и институционализма, теории общественного порядка, а также формирования и развития жилищно-коммунальной сферы рассматриваются в трудах зарубежных исследователей И. Ансоффа, Э. Аткинсона, Р. Барра, М. Блауга, П. Друкера, Р. Коуза, Р. Кэмпбелл, М. Портера, Д. Стиглица, Ж. Тироль, О. Уильямсона, Ф. Хайека.

Определяющее влияние на формирование авторского подхода к разработке организационно-экономического механизма функционирования жилищно-коммунального комплекса региона оказали теоретические исследования и выводы, содержащиеся в трудах отечественных ученых по проблемам народнохозяйственной эффективности - В.С. Немчинова, В.В. Новожилова; экономической статистики - Н.Д.Кондратьева; экономического механизма управления и планового ценообразования - А.В. Бачурина, Е.С. Городецкого, Н.Я. Петракова; развития естественных монополий - Д.С. Львова, А.А. Макарова, Л.А. Мелентьева; экономики общественного сектора - Е.Н. Жильцова, В.Е. Козака, Н.А. Римашевской, В.М. Рутгайзера, Л.И. Якобсона.

Существенный вклад в становление и развитие правовых и экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе муниципальных образований, изучение конкретных проблем управления, экономики жилищного хозяйства внесли труды таких отечественных ученых как Т.Т. Авдеева, Е.М. Блех, Л.А. Велихова, А.Г. Воронина, Е.П. Егорова, А.Ю. Жданькова, А.А. Замотаева, В.Г. Игнатова, В.Н. Казакова, М.Л. Крупицкого, О.Е. Кутафина, В.Н. Лексина, О.В. Репиной, В.В. Рудой, А.Н. Ряховской, Ф.Г. Таги-заде, Н.С. Тимофеева, В.И. Фадеева, Ю.В. Филиппова, Ф.Г. Хамидуллина, А.Н. Швецова, А.Н. Широкова, А.К. Шрейберга, Н.В. Шумянкова, А.И. Черкасова.