Delist.ru

Экономический механизм управления сферой социальных услуг (теория и практика) (10.09.2007)

Автор: Кухтинова Людмила Георгиевна

Разработана модель функционирования сферы социальных услуг. Функционирование сферы социальных услуг включает в себя управление предоставлением государственных социальных услуг, предоставлением муниципальных социальных услуг, предоставлением частных социальных услуг, государственное регулирование предоставления муниципальных социальных услуг, частных социальных услуг. В государственном секторе сферы социальных услуг осуществляются управление государственными социальными услугами, регулирование муниципального сектора социальных услуг и регулирование частного сектора социальных услуг.

Процесс управления социальными услугами осуществляется собственником в пределах отдельного вида социальных услуг - государственных, муниципальных и частных, процесс регулирования реализуется органами государственного и муниципального управления как внешнее воздействие на собственника.

Определены закономерности функционирования сферы социальных услуг: совершенствование рыночных механизмов в сфере социальных услуг, разработка мер, не допускающих монопольного положения отдельных производителей, недобросовестной конкуренции, оптимизация способа организации предоставления социальных услуг, стандартизация услуг, разработка нормативно-правового обеспечения процессов регулирования.

Выделены принципы функционирования сферы социальных услуг: нацеленность на решение социальных проблем, обеспечение доступности социальных услуг, эффективность предоставления социальных услуг, поддержка конкуренции на рынке социальных услуг, конкуренция при размещении государственного, муниципального заказов в частном секторе социальных услуг.

7. Исследованы цели участия государства в управлении сферой социальных услуг, формы, методы и инструменты государственного регулирования, предложена модель государственного регулирования сферы социальных услуг. Определены теоретические основы государственного регулирования сферы социальных услуг.

Целью государственного регулирования сферы социальных услуг является достижение максимальной в данных условиях эффективности использования ограниченных ресурсов общества для удовлетворения потребностей населения в области образования, охраны здоровья, культуры.

В соответствии с предложенной моделью функционирования сферы социальных услуг определены направления государственного регулирования: регулирование сектора муниципальных социальных услуг и регулирование сектора частных социальных услуг.

Государственное регулирование сектора частных социальных услуг основывается на необходимости защиты интересов потребителей общественных благ, согласования общегосударственных и частных интересов, упорядочения деятельности предпринимательских организаций отраслей сферы социальных услуг, создания условий для их развития и базируется в основном на рекомендательных, индикативных методах управления. Государство влияет на экономическую конъюнктуру рынка социальных услуг, используя индикативное планирование с целью исправления несовершенств рынка и регулирования предоставления частных и муниципальных социальных услуг.

Возможности государственного регулирования сферы социальных услуг зависят от правильного выбора инструментов, методов и механизмов регулирования и определяются имеющимися ресурсами, их источниками. Проанализированы формы, методы и инструменты государственного регулирования сферы социальных услуг (табл. 4).

Таблица 4

Государственное регулирование сферы социальных услуг

Объект

государственного

регулирования Формы, методы и инструменты государственного

Федеральный уровень Региональный уровень

Потребители

социальных

услуг Нормативно-правовое

обеспечение.

Налоговое регулирование.

Защита прав потребителей Нормативно-правовое

обеспечение.

Бюджетное кредитование.

Налоговое регулирование.

Субсидирование

Органы

местного

самоуправления Нормативно-правовое

обеспечение.

Бюджетное кредитование.

Бюджетное выравнивание.

Страхование.

Финансовый контроль Нормативно-правовое

обеспечение.

Индикативное планирование.

Информационное

обеспечение.

Бюджетное кредитование.

Финансовый контроль

Частный

загрузка...