Проведенное исследование позволило диссертанту выделить ряд качественно различных этапов академического строительства в Башкирии в 1960 – 1980-е гг., обозначить характерные особенности каждого из них.

В четвертой главе «Состояние и проблемы академической науки в Башкирии на рубеже XX – XXI вв.» исследуются процессы дальнейшего развития академической науки и сети научно-исследовательских учреждений в регионе в новых условиях общественной трансформации (1990-е гг.).

В главе показано, что в наследство от СССР Российской Федерации осталась мощная, признанная во всем мире система академической науки.

В диссертации охарактеризован период перемен в экономике, социальной и общественно-политических сферах 1990-х гг., который не мог не быть крайне сложным для академического сообщества России. И дело не в недопонимании роли фундаментальной науки. Следует учитывать, что многие опоры академии оказались разрушенными или существенно деформированными, были разорваны привычные связи, практически исчезли стандартные в течение многих лет рычаги управления. Представители академической науки работали в условиях кризиса, плохо прогнозируемой обстановки и недостатка ресурсов, балансируя в состоянии неустойчивого равновесия. Российская академия наук благодаря преданности ученых своему делу продолжала сохранять высокий потенциал, престиж в мировом научном сообществе. Достаточно интенсивно развивались и региональные академические центры страны.

Специально рассмотрен период, когда Республика Башкортостан поставила вопросы о реорганизации Башкирского научного центра Уральского отделения РАН в Уфимский научный центр РАН и о создании Академии наук Республики Башкортостан. В диссертации подчеркнуто, что создание АН РБ изначально было нацелено на взаимодействие, сотрудничество с Российской академией наук, на интеграцию науки – академической, вузовской и отраслевой. Был найден разумный компромисс, и появилась идея создания Уфимского научного центра РАН, аналогичного научным центрам в Казани и Петрозаводске.

Отмечено, что вопросы развития региональных научных центров в системе РАН иногда в предельно обостренном варианте обсуждались на самых разных уровнях. События в Башкортостане не были частным случаем. Подобные же ситуации имели место в 1990-е гг. и в других регионах страны. Президиум РАН с пониманием относился к стремлению республик Российской Федерации к развитию национальной культуры, росту научного потенциала.

Автор показал, что расширение сети учреждений, развитие в них фундаментальных исследований, опыт организационной деятельности соответствовал общемировым тенденциям становления современной науки. По мнению академика РАН Г.А. Месяца, будущее Российской академии – в продвижении ее в регионы. На месте легче решаются кадровые, финансовые и материальные проблемы институтов. Однако речь не идет об автоматическом перемещении научных организаций в регионы. Необходимо улучшать условия для научной работы в регионах, поддерживать и материально стимулировать наиболее талантливых ученых. Только тогда продвижение РАН в регионы будет эффективным для российской науки.

В ходе исследования было выявлено, что с начала 1990-х гг. происходило фактически ежегодное сокращение бюджетного финансирования по линии Российской академии наук, которое ранее было основным, если не единственным для отдельных подразделений источником деятельности. В 1996 г., например, финансирование из бюджета РАН выглядело следующим образом: отдел биохимии и цитохимии получил лишь 53,4% запланированной суммы, институт геологии – 54,4%, институт химии и институт математики – около 68,6%, институт истории, языка и литературы – 71%. Между тем, доля зарплаты в бюджетах институтов была в пределах от 63 до 93%. Это вело к задержкам выплаты зарплаты сотрудникам, сокращению части экспедиционных работ, ограничению обновления материалов, реактивов, научной литературы и др. Еще в 1992 г. было полностью прекращено финансирование строительства нового лабораторного корпуса института органической химии (проспект Октября, 71), ставшего затем «хроническим долгостроем» (корпус сдан в эксплуатацию в 2005 г.). Росла задолженность учреждений за коммунальные услуги.

Автор обращает внимание на то, что одним из определяющих звеньев в преодолении трудностей стала политика Президента, Правительства, Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, направленная на поддержку науки. В целях дальнейшего роста и укрепления научного потенциала региона были приняты закон РБ «О научной деятельности и государственной научно-технической политике» (02.03.1994 г.), целый ряд других законодательных и нормативных актов. На 1999–2001 гг. Кабинет Министров РБ утвердил и профинансировал по отдельной статье Республиканского бюджета 12 региональных научно-технических программ Академии наук Республики Башкортостан.

В сентябре 1993 г. состоялась встреча Президента Российской академии наук Ю.С. Осипова и Президента Республики Башкортостан М.Г. Рахимова, в ходе которой были рассмотрены проблемы развития и состояния науки в стране и регионе. Основной задачей в тот период, по мнению автора, являлось сохранение научных школ, что было необходимо для дальнейшего развития науки. Этот процесс усилился в середине 1990-х гг., чему в значительной степени способствовали указ Президента РБ «О реорганизации Академии наук Республики Башкортостан», избрание в апреле 1996 г. председателя Президиума УНЦ академика Р.И. Нигматулина Президентом Академии наук Республики Башкортостан. В числе четырех вице-президентов АН РБ было трое ведущих ученых УНЦ РАН – член-корреспондент РАН М.А. Ильгамов, профессора В.А. Вахитов и З.Г. Ураксин.

В исследовании отмечено, что Российская академия наук в эти годы понесла потери. Это было связано, прежде всего, с «утечкой умов». Часть ученых выехала безвозвратно за рубеж, часть перешла в российские коммерческие структуры, порой вовсе не научного профиля, вплоть до сферы обслуживания. Основной причиной такой ситуации была, в первую очередь, низкая, несвоевременная и нестабильная оплата труда ученых. Случалось, что сотрудники академии месяцами не получали зарплаты. Оборудование академических институтов устарело, его обновления не производилось. Помещения многих институтов остро нуждались в ремонте.

В диссертации отмечается, что и в этих условиях Российская академия наук выстояла при поддержке государства и благодаря общим усилиям ученых и некоторых общественных деятелей. Она сохранилась как высшее научное учреждение России, как главный источник фундаментальных знаний. Академия сохранила свой высокий потенциал, престиж в мировом научном сообществе. Ее вклад в мировую науку продолжал оставаться весьма значительным, а по ряду направлений – определяющим. И это следует особо подчеркнуть, так как многочисленные дискуссии о кризисе финансов государства, о бедственном положении ученых, о падении престижа науки в стране – дискуссии, которые часто велись абстрактно и легковесно, в отрыве от понимания, как жила в то время страна, - создавали в общественном сознании представление о глубоком кризисе, о крахе отечественной науки. Безусловно, эти и другие проблемы существенным образом влияли на активность научных коллективов и отдельных ученых. Но, как представляется, они не породили в академической среде выжидательного настроения, не остановили работу. Несмотря на трудности этого периода, прежде всего материальные, продолжали осуществляться мероприятия по поддержке потенциала центральных и региональных структур РАН.

Автор подчеркивает, что во второй половине 1990-х гг. интеграционные процессы позволили консолидировать источники финансирования из федерального и республиканского бюджетов по ряду важнейших направлений естественных и общественных наук. В результате такой координации институты УНЦ РАН стали получать дополнительные средства за счет бюджета АН РБ. В 1996 г. они составили 30% финансирования из бюджета РАН, в 1998 г. – около 40%. Наиболее крупные финансовые вливания из средств АН РБ получили отдел биохимии и цитохимии, институты социально-экономических исследований, истории, языка и литературы, физики молекул и кристаллов, а по институту механики финансирование из бюджета АН РБ превысило ассигнования из РАН в два раза.

В работе показано, что в трудных условиях 1990-х гг. Уфимский научный центр РАН, в целом, сумел укрепить свои позиции и материальную базу. В 1995 г. редакционно-издательский УНЦ был преобразован в издательство «Гилем» («Наука») - ведущее научное издательство Башкортостана, которое выпускает на русском, башкирском, татарском, чувашском, английском языках более половины всех изданий научного профиля региона. «Гилем» издает также научно-популярные труды, журналы, методическую литературу и др. За период с 1995г. по 1999 г. в издательстве выпущено 125 наименований научных трудов (2000 п.л.). Общий объем печатной продукции за 1991 – 2000 гг., главным образом по общественным наукам, составил около 535 монографий, сборников, учебников. Начато издание научно-гуманитарных и общественно-политических журналов «Ядкар» (на русском и башкирском языках), «Вестник Академии наук Республики Башкортостан», «Экономика и управление» (совместно с Академией государственной службы при Президенте Республики Башкортостан), «Башкирский экологический вестник» (совместно с НИИ безопасности жизнедеятельности Республики Башкортостан), «История науки и техники» (совместно с НИИ истории науки и техники) и т.д. В 1996 году издана первая региональная энциклопедия – «Краткая энциклопедия «Башкортостан». Автор отмечает, что начало выпуска этих изданий, явилось заметным событием в духовно-интеллектуальной жизни республики.

Автор разделяет мнение о том, что в результате постсоветской трансформации региональная наука, оказавшись практически вне системы централизованного управления, вынуждена была приступить к поиску новых форм организации исследований в процессе эволюции – от возникшего постперестроечного хаоса к некоему новому самоорганизационному порядку.

Основная задача ближайших лет – создание необходимых условий для сохранения и развития наиболее перспективной части фундаментальной науки в России и ее регионах, системы подготовки научных кадров, определение приоритетных направлений в научно – технической сфере и концентрация на этих направлениях имеющихся ресурсов, реформирование научно–технического комплекса, создание технологической базы перехода на путь экономического роста и повышения благосостояния населения.

При этом следовало отказаться от устаревшего узкотехнического подхода с характерной для него дискриминацией гуманитарных исследований и говорить в итоге не о государственной научно – технической политике, а о государственной научной политике или о государственной политике в области развития науки.

В диссертации рассмотрено одно из основных направлений государственной политики в настоящее время – разработка концепций и программы демографического развития России в связи угрозой депопуляции ряда российских этносов. Отмечено, что развитие демографии вызвано потребностью дать анализ процессов резкого снижения показателей воспроизводства населения в России, осмыслить ряд других коренных социально- демографических проблем (например, связанных с урбанизацией, миграционными процессами и т.д.), которые выдвинулись во второй половине ХХ в. в число глобальных, стоящих перед человечеством в целом и имеющих для него жизненно важное значение. Активная научно обоснованная демографическая политика явится непременным условием демографической стабилизации.

Автор подчеркивает, что научные разработки в области исторической демографии выделились в самостоятельное и одно из перспективных направлений отечественной истории, весомый вклад в развитие которой вносят сотрудники Центра изучения территории и населения России института российской истории РАН под руководством академика РАН Ю.А. Полякова. Рассмотрена деятельность Центра по созданию источниковой базы для исследования истории одного из сложных периодов – 1930-х гг. Работы Д.К. Шелестова, А.Я. Кваша, Ю.А. Полякова, В.Б. Жиромской и др., отмечено в главе, дали толчок к развитию интереса к демографическим проблемам в региональном аспекте.

Как отмечается в диссертации, в 1980-е гг. ученые института социально-экономических исследований УНЦ РАН активно исследовали демографические проблемы, но в основном – в ракурсе анализа воспроизводства и эффективности занятости рабочей силы (Р.А. Галин, З.Ш. Кутлубаев). В Центре этнологических исследований УНЦ РАН ведутся изыскания по этнодемографическому картографированию, религии и верованиям, позитивно влияющие на формирование новых ориентацией самых различных структур общества. История демографического развития народов Южного Урала прослеживается в ряде работ Г.Я. Корнилова, М.М. Кульшарипова, А.З. Асфандиярова, М.И.Роднова, О.И. Дудиной, Ю.М. Абсалямовой, Р.Н. Сулеймановой и др.

Весьма важным аспектом исследуемой темы является показ не только научных, но и практических результатов деятельности, которых добивались коллективы академических учреждений вопреки всем потрясениям конца XX – начала XXI вв. Так, в 2001 г. по результатам научно-исследовательских работ ряду научных сотрудников были присуждены 6 стипендий Российской Федерации, 3 индивидуальных гранта по программе «Интеграция», по одному гранту Соросовского аспиранта и Соросовского профессора, премии Координационного Совета по приоритетным направлениям в технологии живых систем Минпромнауки РФ, в конкурсе за лучшую публикацию в журналах МАИК «Наука / Интерпериодика» (профессор Э.К. Хуснутдинова) и Государственная премия Республики Башкортостан (профессора Ф.Х. Хазиев, А.Х. Мукатанов, И.К. Хабиров), три аспиранта и один докторант получили стипендию Президента Республики Башкортостан. В целом за 1996 - 2000 гг. ученые республики удостоились более 200 грантов различных фондов, в т.ч. 35 – международных. Структуры УНЦ РАН участвовали в разработке целого ряда крупнейших федеральных государственных научно-технических программ и подпрограмм: Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения; Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 2001–2004 годы (10 проектов); Геном человека; Приоритетные направления генетики; Научные основы управления экономикой. Межреспубликанские экономические отношения: анализ, прогнозирование, регулирование; Культура России (2001 – 2005 годы) и т.д.

Успехи в решении крупных научных проблем связаны с именами Г.А. Толстикова, М.С. Юнусова, В.Н. Одинокова, Ю.Б. Монакова, А.Ф. Леонтьева, В.В. Напалкова, Р.И. Нигматуллина и др. В работе дана характеристика наиболее значительных исследований ученых в различных областях науки.

В главе отмечено, что коллективы научных сотрудников академических учреждений УНЦ РАН, АН РБ поддерживают тесные творческие контакты, осуществляемые в виде участия в совместных научных программах, в заключении отдельных договоров, в работе конференций, в совместных научных изданиях, стажировках и т.д., с учеными целого ряда университетов и научных центров практически все ведущих зарубежных стран. Это говорит, прежде всего, о востребованности результатов исследований наших ученых научным сообществом иностранных государств. Расширение сферы международного сотрудничества как общей тенденции в ряде направлений академической науки страны предстает как один из главных индикаторов состояния национальной науки. Автором показаны наиболее значимые результаты совместных разработок в рассматриваемый период.

В диссертации отмечается, что, безусловно, весомый вклад в социально-экономическое развитие страны, регионов вносят представители академической науки, поэтому укрепление союза научного сообщества с производством имеет большое значение. Так, предпринятые в республике меры позволили смягчить последствия кризиса 1990-х гг. Учреждения Уфимского научного центра РАН, взаимодействуя со структурами Российской академии наук, концентрируя все возможные источники федерального и местного бюджета, сохранили ведущие научные школы, их кадровый потенциал. За 1991 – 2000 гг. защитили кандидатские диссертации 317 научных сотрудников центра, докторами наук стали 95 ученых. В 2001 г. в институтах УНЦ РАН работали 2 академика и 9 членов-корреспондентов РАН, 11 академиков АН РБ, 9 членов-корреспондентов АН РБ, 100 докторов наук, 390 кандидатов наук, всего - 1435 человек, из них 725 научных работников. В регионе проводились фундаментальные и прикладные исследования, создавались уникальные научно-образовательные комплексы вузов, колледжей, научно-исследовательских институтов, опытных заводов, проектных, конструкторских организаций в ведущих отраслях промышленности.

Однако, как показано в диссертации, дальнейшее развитие научного потенциала российской академической науки в регионе, представленного коллективами ученых из учреждений Уфимского научного центра Российской академии наук, Академии наук Республики Башкортостан, отраслевых институтов, высших учебных заведений – это около семидесяти организаций, формирующих научный комплекс в республике – определяется, естественно, прежде всего, процессом преобразований в сфере науки в Российской Федерации. Наступивший новый этап реформ выдвигает более сложные задачи качественных преобразований экономики: повышение темпов роста, структурные преобразования, модернизация экономики, ориентир на инновационные, наукоемкие технологии, повышение роли человеческого потенциала, решение обострившихся социальных проблем. Понимая необходимость всемерной поддержки науки, Правительство России в последнее время предпринимает конкретные меры в этой области.

На протяжении всей работы подчеркивается, что тенденцией исторического развития человечества является повышение общественной значимости науки. Будучи неотъемлемой, составляющей общественного воспроизводства, наука должна рассматриваться как полноправная часть экономики. Вместе с тем следует учитывать, что научные знания непосредственно воздействуют на общественную, духовную и политическую жизнь страны. В постиндустриальном обществе наука, сохранив эту важную роль, усилит свое воздействие на систему государственного управления. Уже в конце 1990-х гг. успех политических, управленческих и организационных решений во многом зависел от того, насколько они опирались на научную методологию и экономический расчет.

Исследование показало, что в Республике Башкортостан в этот период был накоплен значительный опыт и отработаны эффективные организационные формы, обеспечивающие совместную работу ученых и власти. Примером такого взаимодействия может, в частности, служить закон «О науке и государственной научно-технической политике в Республике Башкортостан», принятый в 1994 году. Начиная с 1993 г. финансировались отдельной строкой республиканского бюджета государственные научно-технические программы, утвержденные Правительством Башкортостана. Успешно реализуются «Концепция развития науки и инновационной деятельности в Республике Башкортостан на 2000-2005 годы», «Программа международного научного сотрудничества Республики Башкортостан на период до 2010 года». В 1999 г. учреждены Государственные премии Республики Башкортостан в области науки и техники.

В главе сделан вывод, что формирование стратегии развития общества должно исходить из научно обоснованного прогноза, позволяющего на системной основе обеспечивать интеграцию научно-технической и промышленной политики, определять общенациональные технологические приоритеты, учитывающие национальные особенности и глобальные тенденции. Для успешного вхождения России в мировое сообщество развитых стран составление научного прогноза является исключительно сложной задачей, которая может быть решена только при участии широкого круга ученых, занятых как фундаментальными, так и прикладными исследованиями. Ведь именно науке принадлежит функция поддержания интеллектуального климата в обществе. Для России с ее уникальной системой организации науки эта функция академического сообщества является едва ли не определяющей. Однако не все проблемы академической науки сегодня решены. Главный и актуальный вопрос – это ее финансирование и постоянное обновление технического оборудования. Эти проблемы должны решаться на государственном уровне.

В Заключении диссертации подведены итоги исследования, сделаны обобщающие выводы.

Проведенное исследование показало, что разработка ведущих приоритетов в развитии науки базируется на современных общенациональных социально-экономических целях развития страны с учетом мировых тенденций, историко-культурных и научных традиций России. При этом особое внимание уделяется согласованности научной, образовательной, промышленной и оборонной концепций развития страны.

Становление и развитие академической науки в Башкирии в рассматриваемый период, явившись закономерным результатом развития экономики и культуры общества, свидетельствует о зависимости общего хода развития науки от потребностей социальной практики, конкретных условий и особенностей общественного развития, от задач, которые общество решает.

Деятельность научно-исследовательских учреждений характеризовалась качественными изменениями, наметившимися в начале 1950-х гг. в развитии академической науки в республике, ведущее положение которой окрепло именно после создания в 1951 г. Башкирского филиала АН СССР.

Ориентация академической науки региона, определенная в момент создания Башкирского филиала, была закреплена формированием соответствующей организационной структуры. Ее дальнейшее развитие носило эволюционный характер, поскольку не было связано с принципиальным изменением возложенных на БФ АН СССР задач. Вместе с тем, в рамках такого развития в истории академического строительства автор выделяет ряд этапов.

Первые пять лет после создания в 1951 г. Башкирского филиала – это время кардинальной организационной и идейной перестройки академической науки в регионе, время создания институтов и отделов в г. Уфе. Решение этих вопросов позволило во второй половине 1950 – начале 1960-х гг. переключить внимание на становление исследовательской работы, укрепление базы фундаментальных разработок, создание системы подготовки кадров для выполнения определившихся научных направлений.

На рубеже 1960 – 1970-х гг. начинается новый этап академического строительства в БАССР. Его главной особенностью стало усиление внимания поиску эффективных каналов продвижения имеющейся научной основы в народнохозяйственную практику. Тем самым, растущее внимание к вопросам налаживания взаимодействия академической науки с производством было одной из первоочередных задач академического сообщества.

В центре внимания коллективов академических учреждений находился также ряд приоритетных задач: поиск эффективных способов практического использования накопленного к этому времени научного потенциала, решение проблем, находившиеся в центре внимания в 1960-е гг., постоянное уточнение основных направлений научных исследований, совершенствование форм их организации, корректировка кадровой политики.

В 1970-е гг. усилия были направлены на преодоление диспропорций в развитии ряда академических учреждений на территории региона, сложившихся в период организации Башкирского филиала АН СССР. Превращение отдельных подразделений филиала в ведущие научные центры страны дало возможность взять курс на дальнейшее укрепление структур БФ АН СССР как за счет применения количественных методов и математического моделирования, так и за счет оснащения лабораторий современными приборами и создания опытных баз для учреждений химического и технического профиля.

В конце 1970 - начале 1980-х гг. происходит переход к следующему этапу академического строительства в Башкирии. Его характерной чертой явилась попытка перевода академической науки в регионе на рельсы интенсификации, осложненная стагнацией и кризисным состоянием экономики в стране и регионе. Тем не менее, и этот период не был бесплодным. Опыт предшествующего развития по разработке сложных наукоемких проблем, в том числе технологий долгосрочного прогнозирования стал основой для создания условий опережающего развития фундаментальных исследований.

Можно без преувеличения утверждать, что в 1980-е гг., несмотря на кризисное состояние социально-экономического развития страны, существенно возросли роль и значимость Башкирского филиала АН СССР как организатора и координатора исследовательской деятельности по актуальным проблемам естественных и гуманитарных наук в масштабах всей республики. Его научные советы определяли основные направления и задачи фундаментальных исследований, осуществляли перспективное планирование по координации научно-исследовательских работ с отраслевыми учреждениями и вузами. Именно в эти годы в регионе были развернуты крупномасштабные исследования комплексного характера, связанные с рациональным использованием природных ресурсов Южного Урала и хозяйственным освоением прилегающих к нему территорий, развитием производительных сил автономной республики. Так, в 1978 г. БФ АН СССР разрабатывал 98 научных тем, в том числе 14 особо важных. Было получено около 350 авторских свидетельств и патентов на изобретения.

На этом этапе были заложены основы для последующего перехода к интенсификации научных разработок в БФ АН СССР, чему способствовало дальнейшее повышение авторитета и значимости исследований ученых филиала на союзной и международной арене. Завершается рассматриваемый период преобразованием БФ АН СССР в Башкирский научный центр и включением его в 1988 г. в состав Уральского отделения Академии наук СССР.