обеспечение для личности и общества в целом гарантии качества образования;

создание единого образовательного пространства и благоприятных условий для академической мобильности студентов;

закрепление условия реализации учебного процесса с расширением академических свобод преподавателей и студентов;

создание объективных основ для оценки качества деятельности образовательных учреждений, проведения аккредитации образовательных программ и вузов, а также обеспечения процедур признания и оценки эквивалентности таджикских дипломов о высшем образовании с зарубежными аналогами.

После приобретения независимости в Республике Таджикистан были предприняты конкретные шаги для дальнейшего развития системы высшего образования. Принимаются закон Республики Таджикистан «Об образовании» (первоначально в 1993 г., в новой редакции — в 2004 г.), Конституция Республики Таджикистан (1994 г., изменения и поправки — 2004 г.), разработаны государственные стандарты по всем уровням образования, Закон «О высшем профессиональном образовании и профессиональном послевузовском образовании).

В Таджикистане проблемы финансового обеспечения высшего образования в годы гражданской войны были необычайно острыми, что было связано с характером системы хозяйствования вузов республики и с ограниченностью бюджетных средств.

Отмечая позитивные изменения в сфере образования, необходимо подчеркнуть, что спад промышленного производства, развал аграрного сектора экономики, банкротство предприятий повлияли на изменение интереса к выбору будущей специальности, сокращение конкурса в вузы и только во второй половине 1990-х гг. произошел рост общего количества поданных заявлений в вузы. В связи с заметной переориентацией вузов на потребности формирующегося рынка занятости структура подготовки молодых специалистов резко изменилась и в основном перестала отвечать потребностям экономики.

Проведенные автором социологические исследования по проблемам высшего образования показывают, что значительная часть знаний студентов, которые дает система высшего образования, не отвечают требованиям времени и потребностям личности, общества и государства. Образовательные платные услуги не только приносят государственным вузам дополнительные внебюджетные доходы, но и порождают ряд социально-педаго-гических проблем, обусловленных двойственностью этих вузов. Практический опыт обучения студентов с полным возмещением затрат за счет населения или работодателей в общем потоке со студентами, обучающимися бесплатно, показывает, что наибольшую социальную напряженность создает элемент случайности и субъективизма при оценке на вступительных экзаменах знаний поступающих в вузы.

В третьей главе «Становление и развитие международного сотрудничества высшей школы Таджикистана» рассматривается международное сотрудничество, осуществляемое в системе высшего образования Таджикистана. Опыт проведения образовательной реформы показал, что в целом ее основные направления были определены верно, что их реализация позволила в значительной степени изменить лицо высшей школы, создать условия для приведения ее в соответствие с современными требованиями. Основными формами сотрудничества являлись:

оказание помощи в организации учебно-воспитательного процесса;

обмен преподавателями, стажерами, аспирантами;

направление в университеты-партнеры отечественных профессоров и преподавателей для чтения лекций;

совместные разработки научных тем, обмен научными публикациями, учебно-методическими материалами, учебными планами и программами.

Исследование показывает, что система высшего образования в Таджикистане является важнейшим социальным институтом, функционирующим в целях удовлетворения общественных потребностей и потому живо реагирующим на все общественные изменения и процессы. Рост международной открытости национальных культур, основные мировые тенденции развития человеческой цивилизации своеобразно преломляются в системе образования.

В частности, постоянно возрастающие по объему и разносторонние по содержанию мирохозяйственные связи формируют потребность в универсальных кадрах специалистов, получающих профессиональную подготовку

в национальных университетах. Это приводит к тому, что содержание национальных систем высшего образования естественно стремится к так называемым «мировым стандартам», вырабатываемым мировой наукой и практикой.

Новые современные технологии с их мощной инфраструктурой, делающее доступным для информации практически каждый уголок земного шара, универсализируют содержание высшего образования, обеспечивают трансляцию знаний, обучение из ведущих мировых образовательных центров.

Глобализация, которая, несмотря на различия во мнениях, представляет собой объективную реальность, требует от национальных систем высшего образования новой целевой ориентации, учитывающей потребности в международной солидарности на ценностях общечеловеческой этики.

Происходящее почти во всех странах расширение демократии и укрепление правового государства повышают роль образования в деле воспитания молодежи и взрослых в духе демократической гражданственности. Изначально свойственные науке и высшему образованию идеи академической свободы и равноправия с ростом масштабов высшего образования транслируются на все общество, универсализируя его политическое устройство в разных странах.

Важнейшей тенденцией, связанной с возрастанием роли науки в производстве и обществе, является рост масштабов высшего образования. Высшее образование все более становится массовым. Другой важной тенденцией, развивающейся особенно динамично со второй половины XX в., является диверсификация высшего образования по институциональным формам, уровням и содержанию. В условиях роста многообразия учебных заведений, дающих знания и навыки в сфере умственного труда, роль классических университетов, однако, не только не уменьшилась, но и возросла и они с полным основанием претендуют на роль центров по формированию социокультурной среды в регионе.

И третьей, динамично набирающей силу, является тенденция интернационализации высшего образования, основанная на универсальном характере знаний, на мобилизации коллективных усилий международного научного сообщества. Эта тенденция проявляется как в возрастающей роли международного сотрудничества в деятельности национальных образовательных заведений и организаций, так и в появлении наднациональных организаций, программ и фондов. В сфере высшего образования наблюдается теснейшее сближение (если не общность) проблем, тенденций, задач и целей, заставляющее забывать о национальных и региональных различиях и специфике. Идет универсализация содержания образования, которую невозможно остановить в эпоху информационной революции и при существующих мировых универсальных коммуникационных системах в виде Интернета.

В Республике Таджикистан из года в год растет число студентов, исследователей и преподавателей, которые обучаются, работают, живут и общаются в интернациональной среде. По данным статистики, число студентов, получающих высшее образование за пределами республики, с 7 тыс. человек в 1980 г. выросло до 15 тыс. человек в 2007 г.

Интернационализация системы высшего образования Таджикистана представляет собой объективный, динамично развивающийся процесс. По мнению многих ученых и деятелей высшей школы, интернационализация высшего образования приобретает черты качественно нового этапа — интеграции, о чем свидетельствует появление соответствующей политико-правовой надстройки интеграционного комплекса. По своему содержанию интеграция высшего образования представляет собой всемерное сближение национальных образовательных систем, их взаимодополняемость, превращение высшего образования в мировую социальную систему. Однако следует оговориться: интеграция мировой системы высшего образования — это процесс объединения, а не само объединение.

В реальной действительности наблюдаются контуры такой системы, порождающей достижения, проблемы и противоречия.

Систему высшего образования Республики Таджикистан можно охарактеризовать как открытую социальную систему с нежесткой связью между элементами, системностью самих элементов и вариативностью нормативной регуляции. Вместе с тем она отвечает основным признакам системности.

Во-первых, система высшего образования Таджикистана представляет собой множественность взаимосвязанных элементов разного уровня и характера. К ним следует отнести образовательные учреждения, которые устанавливают прочные связи с зарубежными партнерами и организациями, отдельные национальные и региональные системы, вырабатывающие общую стратегию развития для всего мира под эгидой ЮНЕСКО и ООН, и различные международные образовательные организации и ассоциации, способствующие объединению мирового высшего образования в единую систему. Безусловно, все учреждения и организации высшего образования административно автономны. Занимая свое специфическое место на рынке образовательных услуг, они взаимодействуют в форме сотрудничества или соперничества, вырабатывая основные ориентиры этого рынка.

Пока международный аспект не главный, не доминирующий в деятельности образовательных организаций, он латентно присутствует как ориентир, как стандарт для реализации региональных и национальных задач, решаемых высшим образованием.

Во-вторых, в мировом высшем образовании появляются признаки целостности, автономности по отношению к экономическим, политическим и другим мировым социальным системам. Базой для этих процессов становится наличие универсальных норм академической свободы и демократии, международные конвенции, всемирные декларации, принимаемые на международных форумах, традиционно регулирующих деятельность классических университетов, приобретающие все большее нормативное значение для национальных образовательных систем и определяющие перспективы развития высшего образования и добровольно исполняемые всеми присоединившимися странами.

Этот тип нормативной регуляции, безусловно, не имеет ничего общего с административным управлением. Формируется мировая система высшего образования ассоциативного типа, административно не регулирующая, но идеологически определяющая парадигму развития всех образовательных систем — национальных, региональных, международных.

В-третьих, мировая система высшего образования обладает таким признаком системности, как устойчивость, достигающая вследствие постоянного воспроизводства своих структурных элементов, кадров и норм, регулирующих ее функционирование, причем устойчивость предполагает постоянное развитие системы высшего образования, ее приспособление к меняющимся условиям современного мира. В этой связи кризис высшего образования, о котором много пишут и говорят, есть не что иное, как сигнал к необходимости реформирования его содержания, форм и задач в ответ на «вызов эпохи». Успешное преодоление кризиса возможно лишь при объединении национальных сил и ресурсов при условии международной солидарности, взаимопомощи и поддержки. Кризис усиливает потребность в международной интеграции высшего образования.

Исследование показывает, что интеграция высшего образования в мировую систему — это объективно развивающийся процесс, в который можно стараться не включаться, но который нельзя не замечать. Как любое объективное явление, процесс международной интеграции в той или иной мере трансформирует национальные образовательные системы. Тенденции развития высшего образования влекут за собой как положительные, так и отрицательные последствия.

Расширение масштабов высшего образования ставит остро проблему качества обучения. Современное общество нуждается в высокообразованных и мобильных специалистах. И именно общество может и должно стимулировать качественное высшее образование, воздействуя на рынок труда молодых специалистов.

Также остро стоит проблема растущих масштабов финансирования высшего образования: модернизации инфраструктуры, библиотечных фондов, международного сотрудничества, педагогических кадров.

Диверсификация высшего образования породила проблему адекватности его современным требованиям и качественным различиям в разных типах учебных заведений. Для Республики Таджикистан эта проблема выражается в качественных различиях контингента студентов и преподавательского состава, а следовательно, и уровня подготовки в разных вузах.

Важную роль в процессе развития международной интеграции высшего образования играют международное сотрудничество и такие международные организации, как ЮНЕСКО. «Развитие международного сотрудничества», — как отмечено в программном документе ЮНЕСКО «Реформа и развитие высшего образования» (1995 г.), — является главной целью ЮНЕСКО и основной формой деятельности в сфере высшего образования».

Государственная политика Республики Таджикистан включает интернационализацию высшего образования в качестве одного из важных направлений с целью интеграции вузов Таджикистана в мировое образовательное пространство. Этот процесс осуществляется более плодотворно при активном участии Республики Таджикистан в разработке стратегии вхождения в мировое образовательное пространство. Основными направлениями стратегии являются:

признание дипломов Республики Таджикистан за рубежом и в странах СНГ;

аккредитация вузов республики в международных организациях;

повышение качества образования до лучших мировых стандартов.

Высшая школа Таджикистана все активнее использует опыт вузов других стран, постоянно сверяет свои шаги с тем новым, что используется в мировом образовательном сообществе.