Delist.ru

Концептуальные основы использования специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях (02.10.2007)

Автор: Кузякин Юрий Петрович

В последние годы вновь появились исследования, посвященные этой проблеме. Здесь следует назвать таких авторов, как С.Н. Антонов, Д.Н. Бахрах, Ф.П. Васильев, М.А. Вербицкая, Е.В. Додин, А.Б. Дудаев, В.В. Гущин, А.С. Дугенец, Л.А. Калинина, А.И. Каплунов, И.Ш. Килясханов, М.Я. Масленников, Л.Л. Попов, Б.В. Россинский, В.Г. Татарян, А.А. Фатьянов, С.И. Чушкин, А.П. Шергин, А.Ю. Якимов, и других.

Работы этих ученых подготовили почву для комплексного монографического исследования данной проблемы, разработки концептуальных основ использования специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи использованием специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях.

Предмет исследования составляют теоретические положения, касающиеся применения специальных знаний в судопроизводстве, и практика производства по делам об административных правонарушениях с использованием специальных знаний.

Цель исследования состоит в комплексном анализе проблем использования специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях, разработке на этой основе теоретических положений, а также выводов и рекомендаций, направленных на совершенствование практики производства по делам данной категории.

Задачи исследования. Достижение поставленной цели исследования обусловило необходимость решения следующих задач:

– определение понятия и сущности специальных знаний, используемых в судопроизводстве;

– изучение методов и принципов использования специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях;

– изучение форм применения специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях;

– анализ практики использования специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях судебным экспертом;

– анализ направлений и практики использования специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях специалистом;

– анализ направлений и практики использования специальных знаний должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях;

– анализ направлений и практики использования специальных знаний судьями, членами коллегиальных органов и должностными лицами, рассматривающими дела об административных правонарушениях;

– изучение особенностей использования специальных знаний при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, досмотра транспортных средств;

– изучение особенностей использования специальных знаний при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

– изучение особенностей использования специальных знаний при осуществлении мер обеспечения производства по делам, связанным с административными правонарушениями на транспорте и в области дорожного движения;

– определение перечня родов и видов судебных экспертиз по делам об административных правонарушениях;

– изучение особенностей и проблем назначения судебных экспертиз по делам об административных правонарушениях;

– изучение особенностей и проблем подготовки заключения судебной экспертизы, его оценки и использования субъектами, рассматривающими дела об административных правонарушениях.

Методологической основой исследования является комплексный системный подход к анализу проблем использования специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях. При подготовке диссертации использовались такие методы научного познания, как анализ и синтез, контент-анализ, нормативно-логический, опрос, правовое моделирование, системно-структурный, сравнительно-правовой, статистический, формально-логический, экспертных оценок и некоторые другие методы.

Теоретическую базу диссертации составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области общей теории государства и права, административного права, государственного управления, конституционного права, финансового права, информационного права; гражданского процессуального права, арбитражного процессуального права, уголовно-процессуального права, криминалистики, сравнительного правоведения, а также исследования по философии, социологии и управлению. Это работы А.Б. Агапова, С.С. Алексеева, А.П. Алехина, И.Е. Андриевского,

Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, Р.С. Белкина, К.С. Бельского, Г. Брэбана, И.А. Василенко, Р.Ф. Васильева, Ж. Веделя, И.И. Веремеенко, А.И. Винберга, И.А. Галагана, В.В. Гущина, Е.В. Додина, А.С. Дугенца, А.И. Елистратова, А.Б. Зеленцова, Ж. Карбонье, Д.А. Керимова, И.Ш. Килясханова, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, А.М. Кононова,

П.И. Кононова, А.П. Коренева, Н.М. Коркунова, Ю.А. Крохиной,

В.Н. Кудрявцева, О.Е. Кутафина, Б.М. Лазарева, С.П. Ломтева, Е.А. Лукашевой, А.Е. Лунева, И.В. Максимова, Г.В. Мальцева, В.М. Манохина, М.Я. Масленникова, А.В. Морозова, Н.П. Мышляева, В.С. Нерсесянца, Л.А. Николаевой, А.Ф. Ноздрачева, И.В. Пановой, Г.И. Петрова,

Л.Л. Попова, В.С. Прониной, М.М. Рассолова, Е.Р. Россинской,

Б.В. Россинского, Н.Г. Салищевой, Т.В. Сахновой, Ю.П. Соловья,

В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, Ю.В. Степаненко, М.С. Строговича, С.С. Студеникина, М.С. Студеникиной, В.Г. Татаряна, Ю.А. Тихомирова, М.К. Треушникова, А.А. Фатьянова, Н.Ю. Хаманевой, В.Е. Чиркина, А.П. Шергина, В.А. Штофа, В.А. Юсупова, А.Ю. Якимова, О.М. Якубы, Ц.А. Ямпольской и многих других авторов.

В трудах этих ученых нашли отражение не только проблемы теории права, процессуального права, административного права, в том числе административной юрисдикции, но и вопросы внедрения достижений научно-технического прогресса в судопроизводство.

Нормативная и эмпирическая база исследования. Нормативную базу исследования составляют международные акты, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты всех уровней. В работе использованы также судебные акты Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.

Эмпирическую базу работы составляют:

– 617 дел об административных правонарушениях, рассмотренные в 19 субъектах Российской Федерации судьями, административными комиссиями и должностными лицами 23 органов исполнительной власти;

– 284 экспертных заключения по делам об административных правонарушениях, подготовленных в 14 субъектах Российской Федерации экспертными учреждениями МВД России, Минюста России, ФТС России, негосударственными экспертными учреждениями, частными экспертами;

– материалы интервьюирования 315 должностных лиц, составляющих протоколы об административных правонарушениях, в 16 субъектах Российской Федерации;

– материалы интервьюирования 218 должностных лиц, осуществляющих меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, в 11 субъектах Российской Федерации;

– материалы интервьюирования 430 судей, членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, членов административных комиссий, должностных лиц 19 органов исполнительной власти, рассматривающих дела об административных правонарушениях, в 16 субъектах Российской Федерации;

– материалы интервьюирования 123 лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях в качестве специалиста и эксперта, в 12 субъектах Российской Федерации;

– материалы интервьюирования 84 лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях в качестве защитника, в 9 субъектах Российской Федерации;

– материалы экспертных оценок 35 лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях в 12 субъектах Российской Федерации;

– материалы экспертных оценок 23 лиц, составляющих протоколы об административных правонарушениях, в 9 субъектах Российской Федерации;

– материалы экспертных оценок 68 лиц – участников производства по делам об административных правонарушениях, в том числе защитников, специалистов, судебных экспертов, в 9 субъектах Российской Федерации.

загрузка...