Delist.ru

Теоретические и методологические основы обеспечения устойчивого регионального социально-экономического развития (на примере субъектов южного федерального округа) (02.10.2007)

Автор: Ярашева Азиза Викторовна

Для решения этих задач на законодательной основе разрабатывается комплексная программа развития санаторно-курортного и туристического комплекса Краснодарского края на период до 2010 г. Приоритетные направления развития комплекса будут реализованы в рамках подпрограммы «Туристско-рекреационный кластер». Выполнение запланированных мероприятий обеспечит:

на первом этапе – создание предпосылок для повышения инвестиционной привлекательности курортов края. Это проекты по развитию транспортной, энергетической и инженерной инфраструктур, а также подготовка «зеленых площадок» для инвесторов на побережье Черного и Азовского морей;

на втором этапе – вовлечение частного капитала в развитие курортно-туристического бизнеса и современной индустрии отдыха и развлечений: строительство отелей категорий 4, 5 звезд, коттеджей на берегу моря, аквапарков, боулингов, яхтклубов, турбаз, создание туристических, конноспортивных и горнолыжных комплексов, охотничьих хозяйств, введение новых туристических маршрутов.

Развитие курортных территорий напрямую связано с рациональным использованием рекреационных и бальнеологических ресурсов. Это требует создания сбалансированной системы взаимодействия между курортными территориями, агротехнополисами и рекреационными комплексами и проведения ряда природоохранных мер. К числу первоочередных мер автор исследования относит следующие:

оценка рекреационного потенциала края и установление пропускной способности для каждой из курортных территорий;

анализ соответствия хозяйственной деятельности, осуществляемой на этих территориях, курортно-рекреационному статусу;

разработка экологически обоснованных планов территориальной организации;

определение границ округа санитарной охраны курортов и вынесение объектов, оказывающих вредное воздействие, за их пределы; прекращение сброса загрязненных и недостаточно очищенных сточных вод в море;

снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха от передвижных и стационарных источников;

создание индустрии утилизации отходов; осуществление контроля за соблюдением режима охраны в особо охраняемых природных территориях, создание новых особо охраняемых природных территорий;

осуществление мероприятий по предотвращению эрозии почв и берегов.

В первую очередь, целесообразно использовать возможности такого курорта, как Сочи, численность населения которого составляет 397,5 тыс. человек, из них трудоспособного населения – 247, 93 тыс. человек . У субрегиона Сочи удачное сочетание природных условий, географического положения, наличия транспортной и прочей инфраструктуры. Экологическая уникальность этой территории заключается в том, что естественные условия позволяют развивать туристическую индустрию в двух стратегических направлениях – традиционного для Сочи летнего отдыха и зимнего туризма, который ранее не был приоритетной отраслью. Последнее позволяет преодолеть характерный для городов курортной специализации сезонный характер функционирования ведущих отраслей городского хозяйства и сезонный характер занятости значительной части населения. Кроме того, город все чаще становится местом проведения различных конференций, совещаний, симпозиумов, фестивалей различного уровня и масштаба.

Наличие протяженных морских побережий, уникальных горных ландшафтов, и бальнеологической базы, определяющих профиль более 200 санаторно-курортных объектов вместимостью около 64 тыс. мест (из них круглогодичного действия – 54 тыс. мест), предопределяет благоприятные возможности для дальнейшего развития оздоровительного туризма. Отдых на побережье в настоящее время притягивает до 70 % всего потока рекреантов, приходящегося на регионы Юга России.

Победа г. Сочи в борьбе за право проведения Зимних Олимпийских игр 2014 г. дает возможность формирования в городе спортивной инфраструктуры, отвечающей всем требованиям международных федераций и включения России в календарь крупных международных соревнований по зимним видам спорта. 26 апреля 2006 г. на IX Российском экономическом форуме, проходившем в Лондоне, в рамках сессии «Взгляд на российские регионы», была представлена федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 гг.)». Основная цель ФЦП – обеспечить качественное улучшение всей инфраструктуры субрегиона. В рамках программы будет введен в строй новый аэровокзальный комплекс с пропускной способностью до 4 млн. пассажиров в год. Общее количество гостиничных номеров в Сочи должно увеличиться более чем в 2 раза. Программа предусматривает инвестиции в размере 327,2 млрд. руб., из которых 199,5 млрд. руб. поступит из бюджетов разных уровней, а 127,7 млрд. руб. будут получены за счет внебюджетных ассигнований. Концепция программы впервые апробирует государственно-частное инвестиционное партнерство, а в роли частных инвесторов выступят крупнейшие российские компании. Планируемым результатом программы станет общий рост туристического потока, в т. ч. в зимнее время года. Реализация всего запланированного станет стимулом к долгосрочному росту экономики Краснодарского края. Дополнительный прирост валового регионального продукта (ВРП) края за период с 2006 по 2014 год, по предварительным оценкам Минэкономразвития, составит не менее 330 млрд. руб.

В целях дальнейшего стимулирования инвестиционной активности на территории курортов Краснодарского края необходимо создание особой туристско-рекреационной экономической зоны, предусматривающей специальный режим землепользования и существенные налоговые льготы. Несмотря на ряд проблем, в Краснодарском крае существуют условия создания и успешного функционирования ОЭЗ. Речь идет, в первую очередь, о возможности возникновения туристско-рекреационного типа особых экономических зон, хотя в регионе имеется потенциал и для организации других типов ОЭЗ. Благоприятные условия - геополитическое положение Краснодарского края, разнообразие природно-ресурсного потенциала (климат, грязи, воды, протяженность пляжей и т.д.) вызывает устойчивый экономический интерес к нему деловых кругов, иностранных и российских инвесторов. По количеству санаториев и пансионатов с лечением, больше половины которых расположены на Черноморском побережье Краснодарского края, ЮФО занимает первое место среди других макрорегионов страны. Из более чем 150 курортов климатического и бальнеологического профиля в нашей стране свыше 50 расположено именно в этом округе.

Исходя из задач, поставленных при формировании той или иной особой зоны, предъявляются соответствующие требования и к ее размещению. Исследуемый в диссертации регион отвечает всем необходимым требованиям:

благоприятное транспортно-географическое положение, по отношению к внешнему и внутреннему рынкам и наличие развитых транспортных коммуникаций;

развитый производственный потенциал, наличие производственной и социальной инфраструктуры;

существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал (в первую очередь, запасы углеводородного сырья, цветных металлов, лесных ресурсов и т.д.), по наличию трудового потенциала;

заинтересованность российского и иностранного капитала в этом регионе.

Обоснование решений на местном уровне требует учета специфики региона, допустимости экологической нагрузки на его территории, возможностей общего развития производительных сил, использования природных и трудовых ресурсов.

???????????M

???????????M

Изучение социально-экономической инфраструктуры исследуемого региона связано с проблемами эффективного функционирования таких важных секторов как строительный и транспортный комплексы, региональные финансы и инвестиционная деятельность, а также социальная сфера. В крае на основе Закона о государственной поддержке строительного комплекса разработана «Концепция стратегии развития строительного комплекса Краснодарского края до 2010 года», в которую включены мероприятия по реализации краевой целевой программы «Жилище» в части развития жилищного и социального строительства. Данный сектор экономики в Краснодарском крае относится к успешно развивающимся, и по ЮФО исследуемый регион находится на 6 месте, опережая по темпам роста общероссийские показатели .В целом по виду деятельности «строительство» в Краснодарском крае объем работ, выполненных в первом полугодии 2006 г., оценивается в 26832,9 млн. руб.

Таблица 4

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»

(в I полугодии 2006 года)

млн. рублей в % к

I полугодию 2005г.

Российская Федерация 812761,7 108,3

Южный федеральный округ 73582,4 110,6

Республика Адыгея 720,6 106,4

Республика Дагестан 6051,2 112,9

Республика Ингушетия 828,4 93,3

Кабардино-Балкарская Республика 1528,6 101,4

Республика Калмыкия 761,7 101,1

Карачаево-Черкесская Республика 1585,1 192,1

Республика Северная Осетия-Алания 1240,6 112,9

Чеченская Республика 429,8 23,1

Краснодарский край 26832,9 110,0

загрузка...